文档介绍：浅析基层水政监察队伍建设存在的问题与对策
摘要水政监察队伍的工作水平直接关系着水行政执法水平的高低。虽然我国的水政监察管理制度比较完善,但基层水政监察队伍的建设仍面临一些问题,间接影响着水行政执法的水平。鉴于此,水行政主管浅析基层水政监察队伍建设存在的问题与对策
摘要水政监察队伍的工作水平直接关系着水行政执法水平的高低。虽然我国的水政监察管理制度比较完善,但基层水政监察队伍的建设仍面临一些问题,间接影响着水行政执法的水平。鉴于此,水行政主管部门推行了一系列政策,以期提升基层水政监察队伍建设水平,增强水行政执法能力。本文以安徽省龙河口水库管理处为例,阐述基层水政监察队伍建设过程中存在的问题,并结合自己的见解提出一些解决对策。
关键词基层水政监察队伍建设问题对策
一、引言
安徽省龙河口水库管理处所辖水库水面面积约50平方公里,岸线长为318公里(72米水位线),水利枢纽工程主要包括主坝(东、西大坝),8座副坝、2座进水闸和1座泄洪闸、2座非常溢洪道及其工程管理和保护区;。龙河口水库上游涉及7个乡镇,30个村,310个村民组,5940户,22829人口,点多面广且分布岸线长。但水库管理处仅有20名水政监察人员。历史遗留问题比较多,有很多老的违章建筑没有来得及彻底拆除,而一旦遇到节假日或者是极端天气,一些存在侥幸心理的人员就会借此做出水事违法行为,通过修建违章建筑来获取非法利益。水库管理处的监察执法人员太少,面对老的、新的违章建筑以及违法行为,处理起来压力巨大,无法及时、有效地发现所有违法行为,导致违法行为不断发生。
二、基层水政监察队伍建设存在的问题
(一)队伍建设不过硬
水库管理处有一半都是兼职人员,这些执法队员没有固定的水政监察编制,因此会存有临时心理,加之各种补贴政策有倾斜编制人员的现象,使得这些兼职人員在工作中不可避免地会产生懈怠心理,遇到高强度、危险性工作时就会产生躲避的想法,主动性不强。
基层水利主管部门对水政监察人员的教育培训工作不重视,缺乏足够的教育和培训内容,导致基层水政监察人员的理论知识水平和专业技能水平普遍较低,工作的执行能力和执行效果比较差。
(二)执法方式较为落后
目前安徽省龙河口水库管理处受到编制结构的限制,无法有效地对水政监察队伍进行精细化管理,水政监察队伍兼职人员太多,精细化、专业化管理的难度比较大,因此只能由主要领导统一安排工作,领导需要考虑的工作内容较多,难免会出现疏漏之处,从而导致水政监察队伍的整体工作效率和工作质量较低。
水库管理处面对水面广、岸线长、管理点多、事情繁杂的现状,水政监察执法的压力非常大,没有足够的精力和人力做到事无巨细,因此只能采取“上眼药水”式的执法管理,因此导致执法效果大打折扣,出现了“蜻蜓点水”式的执法程序,只能够杀鸡儆猴,无法达到面面俱到的执法效果,
(三)执法氛围不融洽
水政执法遇到的遗留问题比较多,很多基层水利管理部门的“一把手”都是三年一换,而一旦“一把手”换掉之后,上一任留下的水政执法问题就属于遗留问题,这一届的领导就会尽量不去触碰这一部分遗留问题,导致遗留问题越来越多。
水政监察人员在发