文档介绍：关于我国开征噪声税的探索
提要：我国的建筑业正处于蓬勃发展的时期，但随之而来的建筑噪声也给居民的正常生活造成了很大的干扰，噪声污染的影响不可小觑。仅通过行政手段或是征收排污费来治理噪声污染，已经不能达到预期的效果。本文首先介绍了我应由造成建筑噪声污染的单位和个人承担，如在建的居民楼、写字楼，办公楼的翻修，工厂的扩建，电缆的铺设等都包括在纳税范围之内。通常个人指的是“进行房屋装修的普通居民”，由于个人造成的建筑噪声一般影响范围较小，数量众多且分散，因此个人可暂不纳入征税范围。但考虑到公平性原则，在公平性与灵活性相结合的基础上，噪声源周围确实受到影响的居民可向有关部门申请向造成噪声者索要适当的补偿。

正如本文前面所说，噪声税是为了弥补私人成本与社会成本间的差距，也就是说，为了使消费者剩余最大化，对噪声污染征收的税收应刚好等于消除噪声污染造成的负外部性损害的费用。
虽然噪声造成的损害以及对其进行治理所需花费的费用难以测定，但可以根据以下几个指标一一衡量：
（1）噪声的大小。将噪声的分贝数从低到高分为几个区间，分别代表不同程度的噪声。
（2）噪声扩散的范围。
（3）噪声源周围的人口密度。例如，处于闹市中的噪声源和处于郊区中的要区别对待。
（4）预计施工时间的长短。首先请专业人员评估各项指标的权重，将总分划分为几个区间并确定各个区间的税率；然后将以上几个指标按照影响从低到高的顺序从1到5评分；最后用每项得分乘以各自的权重比例，得出总分，在哪个区间就按哪个税率征税。

要确保税率保持在合理的水平上，过高会抑制生产活动，阻碍经济发展，过低又起不到保护环境的预期目的。

（1）在对环境征税的过程中，有些经济合作发展组织的成员国建立了税收返还机制，有些则出台了一系列优惠措施
例如，美国对使用替代品、积极开发清洁技术的企业给予税收优惠，对其进行鼓励；荷兰在对环境污染征税的同时，还采用奖励、返还的方式，促进环境友好型工艺设备的发展，达到保护环境的目的。
借鉴国外相关经验，我国建筑噪声税也可以采取类似的返还优惠制度。目前减税免税的形式有三种：税基式减免，即通过缩小一部分计税依据来实现税收减免，具体的应用形式有设起征点、免征额和允许跨期结转等；税率式减免，即降低税率；税额式减免，即直接减免税收。根据噪声源性质的不同，可以采用税额式减免，如学校和医院，可以免除其全部税收，因为学校和医院的扩建有助于提高我国国民的医疗和教育水平，这不单纯止于经济方面，更关乎精神和健康层面，这两方面的提升是任何人都喜闻乐见的，因此学校和医院产生的噪声污染造成的负外部性也相对较小，可以考虑全额免征。
另外，为了鼓励企业革新，国家可对应用和研发相对静音的施工机械和技术的建筑所有者实行税收返还，以示奖励，达到推动新技术发展，并进一步保护环境的目的。