文档介绍：⑧天巨大薯——蚴互硕士学位论文学科专业:公共管理作者姓名:邓怀河指导教师:汪波教授实践导师:。篢级范邢敏研究员
中文摘要的理论,来研究如何提高公共支出的绩效。公共支出的全面绩效管理,就是运用科学的方法、标准和程序,持续地对公共支出的全过程、各个方面进行管理,对公共支出的业绩、成效等做出全面的尽可能准确的评价,在此基础上使公共支出的绩效得到不断地改善和提高。本文通过对政府与市场的关系、公共支出及其管理的一般理论、如何进行公共支出的全面绩效管理、公共支出的成本一效益评估方法、公共支出的绩效评价指标体系的建立及相关实证分析等方面的探讨,对我国如何加强公共支出管理,提高公共支出绩效,进行了有益地研究。是宏观方面:理顺政府与市场的关系,重新确定政府职能,进行进一步的机构改是微观方面:通过修改《预算法》增强预算的刚性,每年预算一经批准便上升到法律条文,必须依法执行;运用成本一效益分析等进行科学决策;通过建立“国库单~账户体系,零余额清算”的现代国库管理制度,加强预算执行的日常监督,提高资金运用效益;改变财政总预算会计和单位预算会计的记账原则,由收付实效益;建立公共支出绩效评价制度,对公共支出的各部门、单位、各项目进行绩效评价,通过绩效评价来评价政府领导人的业绩,并建立责任追究制度,确保绩效评价的严肃性,确保各项制度得到落实。关键词:公共支出绩效全面绩效管理成本一效益分析绩效评价目前我国公共支出管理相对薄弱,预算约束弱,政绩工程、豆腐渣工程时有出现,领导意志、随意性支出时常发生,这样,易于滋生腐败,给国家造成巨大浪费。在我国市场经济逐渐成熟的条件下,公共财政制度也在不断完善,公共支出的范围的在重新确定,同时公共支出呈现不断增长的趋势,公共支出的绩效管理显得尤为重要。本文将绩效管理和全面质量管理两种理论结合起来,提出了全面绩效管理本文认为,我国要提高公共支出绩效,主要应从以下几个方面加强管理:一革;以公共支出总规模的理论作指导,结合国情,合理制定中长期财政计划。二现制向权责发生制转变,便于绩效评价;建立政府集中采购制度,提高资金使用
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学位做作者躲邓嵋靴敝储鹕。叩峤签字日期:。竹占月;阳导师躲卜缎签字眺珈衍钼如学位论文版权使用授权书独创性声明撰写过的研究成果,也不含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,并采签字日期:梗晖蛟耲口用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得
第一章政府、,西方社会在二百多年问经历了三个阶段。一、第一阶段:古典主义阶段杂删玫纳缁峤锥夺资源,扩张海外市场的需要,以政府直接参与经济活动和操纵市场为特点的“重阐述政府的三个主要职能。第一,“君主的义务,首先保护本国社会的安全,使步,而逐渐需要越来越大的费用”,饩褪钦亩酝庵澳埽幢;ぷ约旱纳中任何人受其他人的欺侮或压迫,换言之,就是建立一个严正的司法机构”。会商业和促进人民教育。会经济生活,最小限度地干预经济,自由的市场机制能产生比政府干预更好的整体效果。政府对社会起的作用是一种必要的“恶”,当然是越小越好。二、第二阶段、福利国家的阶段市场经济,以其独特的运行规律,显示了其在社会资源配置方面的巨大优势,与其他资源配置方式相比,市场机制是最具经济效率的。然而,市场也并不是万能的,市场的固有缺陷即市场失灵的存在成为政府干预经济的理由。但是,政府干预经济又不可避免地出现政府失灵。因此,如何处理好政府与市场的关系,这即是一个古老的话题,也是一个永恒的话题。这一直是理论界争论的热点,也是各国政府面临的首要课题。自世纪以前,西方国家出于巩固资本主义制度,保护国内市场和对外掠商主义”盛行一时。自世纪后期开始,在反对以前重商主义的基础上,西方国家陆续进入经济优先于政治的自由经济时代。这一时代的理论代表,苏格兰经济学家亚当·斯密在著名的经典著作《国富论》中通过界定君主的义务的方式来之不受其他独立社会的暴行与侵略⋯⋯这种义务的实行势必随着社会文明的进会免受其他独立社会的侵犯。第二,“君主的第二个义务,为保护人民不使社会这就是政府的对内职能,即保护本国内部各成员生命及财产免受其他社会成员的侵害。第三,“君主或国家的第