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青海省环境境保护厅部部门预算资资金管理规规定
(讨讨论稿)
第一章总则
第一条为为进一步规规范青海省省环境保护护厅(以下下简称本厅厅)预算管管理工作,强强化部门预预算资金监监督管理职职能,提高高资金使用用效益,根根据《中华华人民共和和国预算法法》、《行行政单位财财务规则》、《事事业单位财财务规则》,结结合我厅实实际,制定本规规定。
第二条预预算资金管管理的基本本原则:执执行国家有有关法律、法法规和财务务制度,厉厉行节约、量量入为出、保保证重点、兼兼顾一般、注注重资金使使用效益
第三条预预算资金管管理的基本本任务:合合理编制单单位预算、依依法取得收收入、合理理安排支出出、建立健健全财务制制度、加强强财务核算算、如实反反映单位财财务状况,并并对单位财财务活动进进行控制和和监督。
第四条各各单位的全全部财务活活动在本单单位主要负负责人领导导下,由财财务部门统统一管理。
第二章预算算管理
第五条本本厅部门预预算是各单单位根据其其职能和工工作任务编编制的年度度财务收支支计划。各各单位应按按照财政部部门的统一一要求编制制本单位建建议预算。预预算由收入入预算和支支出预算两两部分组成成。
第六条单单位预算管管理遵循以以下原则::
(一)分类类管理原则则。财务实实行分类管管理,按预算单单位分别核核算。
(二)综合合预算原则则。要进一一步加大非非税收入管管理力度,在在核实本单单位各项收收支情况的的基础上,综综合统筹安安排支出,合合理编制预预算。
(三)公开开规范原则则。预算的的编制要公公开规范,对对各单位的的基本支出出预算原则则上按定员员定额管理理,业务专专项支出预预算要保证证重点,分分轻重缓急急逐项排序序,逐项核核定,对支支出额度较较大的项目目要有论证证,项目一一经确定,要要严格按照照预算执行行,不得随随意调整或或变更。
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(四)追踪踪问效原则则。对预算算的实施要要实行全程程跟踪监控控,对预算算执行情况况进行绩效效考评,考考评结果与与下一年度度预算安排排挂钩。
第七条预算的编编制。根据据省财政厅厅预算编制制工作的统统一要求,各各预算单位位要结合本本单位下一一年度工作作计划和收收支增减因因素及业务务工作需要要,在当年年第三季度度初提出下下一年度收收支预算,通通过“两上两下下”的编报程程序报厅规规划财务处处,规划财财务处审核核汇总并经经厅务会议议研究确定定后,报省省财政厅。
第八条预预算的执行行。经批准准的预算必必须严格执执行,各预预算单位要要按照收支支平衡的原原则,合理理安排各项项资金,不不得超预算算安排支出出。专项经经费要做到到专款专用用,保障专专项资金使使用绩效。项项目完成后后,各项目目预算单位位应及时做做出绩效评评价。
第九条预预算执行监监督检查。规规财处要对对各预算单单位的预算算执行情况况进行监督督检查。监监督检查的的主要内容容是:
预算收入是是否依法按按计划实现现;
各项应纳入入单位预算算的收入是是否纳入单单位预算,有有
无隐瞒等问问题;
各项支出是是否符合有有关法律、法法规规定;;
业务专项实实施进度与与资金的使使用计划是是否一致,项项
目完成后项项目单位是是否组织验验收,资金金使用效益益如何;
是否按预算算管理规定定和批复的的内容、范范围办理支支出,
基本支出和和业务专项项支出是否否相互挤占占;
有无违反政政府采购和和财政国库库管理制度度改革有关关规
定,违规使使用资金。
财务管理
第十条财财务内控制制度。
(一)建立立部门财务务管理工作作领导责任任制,单位位主要负责责人应对本本单位的会会计工作和和会计资料料的真实性性、完整性性负责;
(二)坚持持“一支笔”审批,合合理确定经经费审批权权限,重大大开支项目目应由集体研究究决定;
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(三)强化化财务人员员的分工和和责任,确确保资金安安全有效使使用;
(四四)建立健健全单位内内部控制制制度和会计计核算制度度、确保财财政资金安安全、合理理使用。
第十一条加强专项项资金管理理。专项资资金必须做做到专款专专用。项目目之间确需需调剂使用用的,由项项目预算单单位提出专专题报告经经分管厅领领导签署意意见,厅长长审查同意意,报省财财政部门批批准后实施施。经财政政厅、发改改委等部门门批准,使使用专项资资金进行采采购的项目目(包括工工程、设备备货物、服服务)必须须纳入政府府采购,由由使用单位位提出采购购计划,并并按政府采采购程序实实施。
第十二条加强公务务用车管理理。严格按按照规定的的范围、数数量和标准准配备公务务用车,严严禁超编制制、超标准准配车,强强化车辆管管理,降低低公务用车车使用成本本。
第十三条加强公务务接待费管管理。严格格执行《青青海省环境境保护厅公公务接待管管理暂行办办法》,控控制接待费费标准,提提高服务质质量,降低低接待成本本。
第十四条加强会议议费管理。严严格控制会会议数量和和规模,压压缩会期和和参会人员员,简化会会议形式,严严格会议审审批、预算算审核制度度,降低会会议成本。
第十五条加强出国国经费管理理。落实出出国经费零零增长政策策,压缩、控控制出国人人数和天数数,严格按按照规定标标准审核出出国费用。
第十六条加强差旅旅费管理。严严格执行《青青海省省级级国家机关关和事业单单位省外差差旅费管理理办法》、《青青海省机关关事业单位位人员省内内差旅费管管理办法》,各单位不得违反规定提高标准和擅自扩大范围。
第十七条加强国有有资产管理理。严格固定定资产的核核算,明确财务务部门、资资产管理部部门、使用用部门的责责任,年度度终了需进行全全面清查盘盘点,保证证账账相符、账卡相符和和账物相符。
固定资产的的报废、调调拨和处置置应按规定定的程序报报经审批后后办理,所所需的固定定资产,应应当根据业业务工作的的需要和财财力,本着合理、节节约、有效效的原则,按按照国家有有关规定进进行配置。
人员退休或或调离工作作前,须将将配备的办办公设备交交回资产管管理部门,办理资产产清算手续续,厅人事处根据财务务部门和资资产管理部部门的清算算通知等办理退休休或调离工工作手续。
第十八条加强银行账账户管理。严格按照照省财政厅厅等部门《关关于印发<<青海省省省级预算
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单单位银行账账户暂行管管理办法》的的通知》规规定,规范范管理银行行账户。非非财务部门门不得管理理任何资金金,不得设设置资金账账户。各预算算单位银行行账户的开开立、变更更、撤销要要严格按照照规定的程程序和权限限审批,不不得以任何何理由、以任何方式擅擅自开立银银行账户。
第十九条加强现金金管理。严严格遵守国国家关于现现金管理的的规定,如如实反映现现金库存,不不得白条抵抵现金,不不得坐收坐坐支,严禁禁私设小金金库和账外外账。
第二十条加强财务人人员管理。财财务人员要严格执行行会计法律律法规,保保证会计工工作依法有有序进行。加大会计计事项的事事前、事中中监督,防防止会计核核算统管流流于形式。
会计人员要要定期对会会计账簿进进行核对,保保证账证相相符、账账账相符、账账实相符。
会计人员应应当熟悉相相关法律、法法规,具备必要要的专业知知识和专业业技能,要要有良好的的职业道德德和强烈的的责任感,定定期参加业业务培训,提提高业务水水平。
第二十一条条各部门、各各单位会计计人员的配配备可以一一人一岗,一一人多岗或或者一岗多多人,但出出纳人员不不得监管稽稽核、会计计档案、保保管和收入入、费用、债债权债务账账目的登记记工作。
第四章收入入管理
第二十二条条收入包括括预算收入入、经营收入入、其他收收入。预算算收入为各各单位经费费的主要来来源,按资资金性质分分为基本经费和和业务专项项经费。
基本经费是是指保障单单位正常工工作运转所所需经费,包包括人员经经费、公用用经费等。
专项经费是是指具有专专门用途的的业务专项项资金。
经营收入是是指事业单单位在专业业业务活动动之外开展展非独立核核算的经营营活动取得得的收入。
其他收入是是指预算拨拨款以外依依法依规取取得的各种种收入,其其他零星杂杂项收入等等。
第二十三条条各单位的的收入必须须严格按照照国家有关关法规规定定的范围、标标准和审批批程序取得得,并纳入入单位财务务部门统一一管理和核核算,不得得擅自扩大大比例和提提高标准。各项收入入必须使用用财政部门门统一印制制的收费票票据,任何何单位不得得自制收费费凭证收取取费用。
第五章支出出管理
第二十四条条支出预算算的编制包包括基本支支出预算和和业务专项项支出预算算的编制。
基本支出预预算是单位位为保障其其机构正常常运转、完完成日常工工作任务而而编制的年年度基本
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支支出计划。
专项支出预预算是单位位为完成其其特定的工工作任务或或事业发展展目标,在在基本支出出预算之外外编制的年年度项目支支出计划。
第二十五条条基本支出出预算的核核定,依据省财政厅核核定的定员员、定额管理方方法执行。
定员是指机机构编制主主管部门根根据行政事事业单位的的性质、职职能、业务务范围和工工作任务所所下达的人人员配置标标准。
定额是指根根据行政事事业单位机机构正常运运转和日常常工作任务务的合理需需要,结合合财力的可可能,对各各项基本支支出所规定定的指标额额度。
第二十六条条专项支出,应应按预算编编报要求填填报项目申申报文本及及相关申报报材料。年年度计划批批准后,各各预算单位在开展展专项业务时时,必须与与承办单位位签定合同同,载明项项目内容、金金额、完成成期限、付付款方式、付付款日期以以及双方的的责任、义义务等。
专项支出必必须严格按按有关规定的的开支范围围与标准执执行,各科科目列支应应遵循财政政预算收支支科目规定定。
第二十七条条支出应按以以下权限审审批。
日常经费支支付额度在在2万元(含含2万元)以以下的,由由规划财务务处主要负负责人审批批,财务人人员审核后后支付,支支付额度在在2万元以以上5万元元(含5万万元)以下下的,报分分管财务的的厅领导审审批后支付付,支付额额度在5万元以上上的费用,由分管财务的厅领导签署意见后报厅长审批。
项目任务书书下达后,专项资金支付计划在10万元以下(含10万元)的项目,由项目主要负责处室领导审核,报业务分管厅领导审批后实施;资金在10万元以上20万元以下的(含20万元)项目,由项目主要负责处室领导审核、分管业务厅领导签署意见,报财务分管厅领导审批后实施;资金在20万元以上的项目,由项目主要负责处室领导审核、分管业务厅领导和分管财务的厅领导签署意见,报厅长审批后实施。
同一项业务务支出必须须按审批规规定程序一一次性完成成报销批准准手续,严严禁将相应应支出分次次审批或分分解支出。
第六章结余余管理
第二十八条条严格结余余资金的管管理使用。各各单位要严严格按照《青青海省省级级部门财政政拨款结余余资金管理理办法》规规定,对结结余资金统统筹管理和和使用,在在申报下一一年度业务务专项预算算时,主动动统筹用于于本单位重重点业务专专项支出。对累计结余资金规模较大的单位,财政
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将按照一定比例对结余资金部分进行统筹,作为该单位下一年度业务专项支出预算的资金来源。
第七章决算算编制管理理
第二十九条条年度决算算的编制必必须符合法法律、法规规以及决算算编制要求求,做到收收支数额准准确、内容容完整、报报送及时。
第三十条厅规划财财务处在对对各单位年年度决算进进行审核时时,发现有有违反法律律、法规,不不符合决算算编制要求求的,有权权予以纠正正。
第八章附则则
第三十一条条本规定定未尽事宜宜,按照国国家现行有有关规定执执行。
第三十二条条本规定定由厅规划划财务处负负责解释,厅厅属事业单单位参照执执行。
第三十三条条本规定自自印发之日日起施行。