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●期李耀轩李向东张娟’中地区对外开放的对策
对外开放涉及经挤基础、上层建筑及社会生活各个方面,无论那个方面或环节出现
问题,都可能影响开放的进程和效果。以关中地区来说,在硬环境建设取得一定进展的
基础上,要突出抓好软环境建设。首先要进一步树立开放意识,抓住机遇,切实做到思
想到位、领导到位、工作到位、同心协力、以扩大招商引资为共同目标,在全社会形成
为投资者搞好服务的新观念。其次,领导机构要采取行政命令、政策、法律等手段,对
各种环境因素进行积极干预,促其协调发展。尤其要切实发挥法律手段在软环境建设中
的作用,认真整顿社会治安,造成一个安全、祥和的工作生活环境,并通过立法解决投
资程序、优惠政策、企业经营外部环境等问题,防止以言代法、人情交易等行为,使投
资者有法可依、有章可循,并用法律手段进行自我保护第三,在具体工作中,要认真
实施“一个窗口对外,一条龙服务,一个图章管到底”,明确时限认
真整顿收费项目,坚决制止乱收费、乱罚款建议有条件的地区尝试建立由外商包片开
发,区域管理和企业注册登记、工商管理、企业税赋、企业管理等都仿照国外的。仿真
区”。使投资者就象在本国一样,轻车熟路一不会有硒生感和不适应感。这样不仅可以吸
引更多的外商而且可以学到别人的经验和管理技术,提高我们的管理水平。
. 努力扩大机电及成套设备出口
机械、电子是关中地区的优势所在,具有较强的加工和配套能力,其产品性能和质
量可以满足诸如东南亚、非洲和南美等发展中国家的需求,具有较大的出口潜力和扩大
“三来一补”的能力,在巩固和发展原有市场的同时,要把这些发展中国家作为我省机电
产品的目标市场,选调有涉外经验和具有市场开拓能力的营销人员派驻这些国家,搜集
信息,疏通渠道,建立关系,开展业务,并加强售后服务,打开机电产品在这些地区的
销路。当前要着力解决机电出产品的品种单调、款式老化、档次不高、零配件供应不
上等问题
关中地区技术出极具潜力。正在形成的高新科技产业带有广阔的出创汇前景要
大力扶持,将众多的实验成果转变为实用技术和出产品积极促进贸工技结合,加快
科技产业化进程,’有组织、有重点地培育一批高科技项目一使之成为我省下世纪初的战
略性出支柱行业。
政府应放宽对程承包和劳务输出经营权的审批,促进成套设备韵出。按照国
际惯例,成套设备的出往往与工程承包和劳务输出相结合。目前我省有承包工程和劳
务输出经营权的企业,缺乏专业承包和配套能力,而一些有工程承包和戒套设备配套出
口能力的专业进出口公司,却没有承包工程和劳务输出经营权、无法参与国外工程的投
标。这种经营权与能力的脱节,极大地影响了我省成套设备的出口。有关部门要积极帮
助企业解决这一问题,使我省通过工程承包带动成套设备的出。
. 认真实施“存量换增量,产权换资金”的战略方针
关中地区国有工业固定资产占到全省的以上,
产权结构单一,负债过度,经济效益普遍滑波等问题,给实施“存量换增量一产权换资
金”带来了难度为此,必须加大改革力度,进行产权重组。要加快以理顺产权关系为
核心的现代企业制度的试点,为国企债务重组创造良性循环的基础。加快建立现代企业