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控购工作中的问题及其治理对策
王长桩刘学杯
一
, 控购工作中的阿题豆其原因检查和控购纪律专项检查情况看,虽然国家
当前,在控制社会集团购买力工作中存三夸五率加强社会集团购买力管理,誊地也
在三个突出问题; 都因地制宜落实了具体管理措施,但社会集
。控购工作时紧时松。从三十多年控购团违控消费现象始终没有彻底制止,个射地
工作的实践看,当经济过热,寄求矛盾突出区甚至呈上升趋势,主要表现有三化”
时,控购工作就抓得紧,抓得死,一定程度即违反政策规定购买专控商品的现象普’遍
上存在不适当的严控,当经济平稳,需求矛化,突破计划控制指标经常化;违控手段巧
盾趋于缓和时,就控得偏松,甚至不适当地妙化。
放宽控制范围。从近几年的年度工作看,。当前,一是由于
般年初抓得偏橙,接近年终,集团消费过前几年过多的放衩让利,使预算外资金迅速
热,即将或已经突破控制指标时,就来一增长,而其使用部门和单位又有较大的旨主
个紧急通知,进行紧急捌车一。从控权,受约束控制力度较差,二是由于我国还处
制苞砸上看,专项控制商品品目经常调整, 于社会主义初级阶段和改革开放之中,述宥
放放牧收,使控购工作表现出非经常化,无控很多政策、制度不够完善’三是由于一些部
制化,集团消费不均衡化,以致社会集团消门和单位丢掉了艰苦奋斗的优良传统讲排
费经常处于膨胀一一压缩一一再膨胀一一再场、摆阔气、比豪华、囱亨受,不顾国情盲
压缩——这种不正常的不断反复的状况;控目追求现代化等原因,导致社会集蔚消费欲
贿工作始终没有达到引导社会集团适度消望日益膨胀,尤如笼中艺虎”,对控购工
费,控制社会集团消费基金过快增长,缓解作产生了较大的潜在压力,如果控购工作抓
市场供需矛盾,促进经济稳定、协调发展这得不紧或稍有放松,集团消费就会象“脱缰
一根本目的。的野马迅速膨胀起来。‘
违拉消费司空见惯。从近几年的三大笔者认为,当前控骑工作中存在上述问
人不足退付的可划给上级国库。的内容填写是否完整正确,用途是否符台规
四、库敦的支拨定外,还耍监督拨款不得超过该级财敢昀存
国库对库款的支拨和监督。根据,《国家款余额,对于超过存款余额的拨款,国库拒
金库袭倒》规定,各级国库库款的支配权, 绝支付。同时,国库要监督财政的拨款必须
按照国家财政体制规定,分别属于同级财政符合国家的财经政策和国家预算管理的规
机关。“国家的一切预算支出一律凭各级财定,发现疑问要查明情况,对违反财经政策
政机关的拨款凭证,经国库统一办理拨和预算管理规定的爱予以拒付。财政机关同
付。国岸对各级财政库款的支拨,负有监国库这种相互制约的若系,可以防止工作中
督检查之责因此各级国库对各级财政机关的差错,共同维护财经纪律,有利于监督国
的拨款凭证,应认真进行审核。除审查凭证家预算的正确执行。
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题的主要原因有五个: .机制不奎。一是外部监督机制不健
.认识偏是。目前对控购工作有三种错:全控翩社会集团消提需要计委、银行、物
误认识,一是认为现在实行改革开放,搞活资、商业、车管等有关部门共同配合把关,
经济,对社会集团消费者进行控制已无必但实际上主要是控办在“唱弛角戏”,其他
要,如果控得过紧,只能加剧市场