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循环经济和低碳经济论文篇一
一、引言
我国政府针对目前生态环境不断恶化的现状,将生态文明建设摆在极为重要的高度,通过大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展,着力打造“漂亮中国”。
在此背景下,煤炭企业实施循环经济势在必行。
然而,价格作为商品价值的货币表现,干脆影响着社会资源的合理配置。
因此,循环经济在我国煤炭行业的普及与推广始终离不开价格理论的指导,笔者就如何通过资源价格机制促进煤炭行业循环经济发展深化探讨。
二、煤炭行业循环经济实现过程与资源环境价格支配
(一)煤炭行业循环经济的实现过程
煤炭行业循环经济的实现过程主要分为纵向产业链构建以及横向耦合共生产业链构建两种方式,笔者以当前最具代表性的横向产业链构建为例,探讨煤炭行业循环经济的实现过程。
这些产业链条根据依次形成犬牙交错、高效率的循环经济体系。
该体系的特征主要表现为以下两个层面:其一,煤炭企业通过煤炭开采向社会输出资源的同时,向周边环境排放大量工业废物(煤矸石、矿井水、***等),随后实行绿色开采工艺和清洁生产技术在保证煤炭资源供应的前提下,尽可能降低工业废物向周边环境的输出量,如当前一些环保意识较强的煤炭企业主动研发保水开采、矸石充填开采等先进开采工艺,削减了矿井水与煤矸石的排放量,保障与维护了煤炭开采区域生态系统的基本功能,该层面主要遵循“减量化”原则;
其二,经济系统内部通过对废气、废水、废渣等各种废弃资源的综合利用,从而实现煤炭行业废弃物的资源化,例如在煤炭企业内部建立***发电站、矿井水处理厂、粉煤灰制砖厂等工业废物再利用部门将工业三废转化为电力、纯净水和建筑用砖等次生资源,该层面主要以“再利用与再循环”为原则。
为了进一步阐明煤炭行业循环经济的实现过程,笔者假设R为肯定时期内矿区煤炭资源总储量,Y表示从环境系统进入经济系统的原生资源(最终投入市场的原煤)总量,F表示煤炭开采和深加工过程中产生的工业废物(如洗煤废水、***以及煤矸石等)总量,L表示煤炭加工或运输过程中因漏损而形成的污染物(如粉煤灰和煤泥等)总量,H表示煤炭行业对工业废物回收利用所形成的回收资源(如矸石发电厂回收的煤矸石)总量,则有F=L+H,R=Y+H。经济系统的循环程度与开采率Y/R成反比,与资源循环率H/R成正比。当煤炭开采率Y/R=0,而资源循环率H/R=100%时,则表明该经济系统循环经济的零开采、零排放原则得以实现。
(二)资源环境价格对循环经济实现的推动作用
煤炭价格的形成可以依靠物质与能量在经济系统内部交换得以实现,从而反映在煤炭和其他副产品的价值中。
就目前我国资源环境产权市场现状来看,经济与环境系统的交换不能够形成充分的价格,这就造成环境外部成本难以内部化,矿区生态补偿机制难以最终实现,循环经济模式就难以推广。
究其缘由,还是当前资源环境价格制度不健全造成的,因为资源环境价值并未在传统价格体系中得以体现,相对于“环境友好型”煤炭企业而言,非循环型煤炭企业环境成本明显偏低,高额的利润会进一步刺激其对资源环境无序开发和利用,加剧环境恶化,绿色开采工艺和清洁生产技术难以在煤炭行业得到广泛推广和应用。
要想从根本上解决这一问题,必需通过合理的定价策略将资源环境的真实价值在要素价值中得以反映,实现资源在循环型煤炭企业和传统型煤炭企业之间合理配置。
然而,在煤炭行业内部实施循环经济,使资源得以循环利用是否能为企业带来经济利益,能够产生多少经济利益,除了会受到资源消耗总量的影响,同时还会受到资源与其替代要素价格差异程度的制约。
[3]因此,要想从根本上激励煤炭企业实行绿色开采、清洁生产、环保项目研发等环保行为,就要尽可能提高资源与环境的耗损价值,从而增大节约资源的边际效益。
通过对资源环境的阶梯定价,对非循环型煤炭企业征收肯定的环保税,补贴给那些开展循环经济的煤炭企业,既惩处破坏生态环境的煤炭企业,又保证循环型煤炭企业获得正常利润的支持,最终在利益诱导下使煤炭企业实现经济效益、环境效益、社会效益三者相统一。
三、煤炭行业循环经济背景下资源环境价格的支配
(一)煤炭开采环节的价格支配
企业在煤炭开采过程中,既可以采纳传统开采方式,也可以采纳绿色开采方式,开采方式不同就意味着生产要素也存在差异,两种开采方式的投入要素即为替代关系,干脆影响着企业生产成本的凹凸。
如图2所示,假设传统开采模式企业为A,煤炭售价为Px,绿色开采模式企业为B,煤炭售价为Py,煤炭需求企业为C。
明显,当PxPy时,企业C会购买绿色开采企业供应的煤炭,从而不再考虑传统开采模式煤炭企业的产品。
因此,资源价格在实施循环经济最初阶段的支配原则是环保型煤炭企业煤炭售价不高于传统企业煤炭售价,即Px>Py。
此时,将之称为原则I。
而实际状况恰好和理论假设相悖,详细表现在:
(1)当Px定价较高时,由于受到高额利润的刺激,企业A必定会无序扩大开采规模,对煤炭资源和生态环境造成进一步破坏;
(2)当Py定价较低时,企业B利润微薄甚至亏损,其采纳绿色工艺及清洁生产的主动性就会受到影响。
可见,上述两种状况均不利于煤炭企业循环经济的发展。
为避开这两种情形的出现,首先在保障原则I的基础之上,政府必需实行相应的配套措施,进行有效干预:(1)提高企业A开采煤炭资源的运用者成本。
此时,假设企业A开采煤炭资源的价格构成为:Px=Cp(生产成本)+Ct(运输成本)+R(利润)+T(资源税费),须要将T提高至T*,从而使R<(平均利润),以达到延缓煤炭资源耗竭的目的。
(2)对于实施绿色开采工艺的企业B来说,应当赐予肯定的税收实惠或价外补贴,使其能保证获得平均利润。
同时针对企业C购进B企业的`煤炭资源也要赐予肯定的价外补贴,激励企业C自愿购买企业B的“绿色煤炭”。
(二)工业废弃物回收与利用环节的价格支配
煤炭企业在煤炭开采、洗选加工过程中,既可以选择实行传统生产方式,也可以选择实行绿色开采、清洁生产方式,大力发展循环经济,清洁生产和传统生产就构成了煤炭企业生产方式的互替关系,而且二者对企业生产成本影响较大。
[4]如表1所示,甲和乙分别代表两家不同的煤炭企业,其中甲企业采纳循环经济模式,进行清洁生产,增加了一些环保工艺,其总成本除了煤炭生产成本C之外,还有绿色工艺成本E;而乙企业采纳传统生产模式,工业废弃物干脆向周边环境排放,企业总成本只包含生产成本C,却增加了环境外部成本W。
当矿井水、粉煤灰等工业废物干脆排放之后,会进一步产生间接的环境污染,从而增大了环境治理的难度,E>W,即企业乙的资源环境累计成本大于甲。
因此,就煤炭企业而言,在企业内部处理和回收利用工业废物,将有助于削减环境外部成本,提高环境效益。
在工业废弃物回收与利用阶段,资源环境价格支配的基本原则是通过外部成本内部化和内部成本外部化,使循环经济煤炭企业的成本低于传统煤炭企业的成本,此时的煤炭价格才能真正体现其开采成本。
这可称之为原则II。
政府机构可以实行下列价格策略来调整循环型煤炭企业与非循环型煤炭企业之间的相对比价:(1)对企业乙的环境破坏行为适当征收环境税费(Te),其征收标准为:EC+E>TC乙,从而实现环境外部成本内部化。
(2)政府每年对煤炭行业污染物排放总量制定相应的标准,并将其安排给企业甲和企业乙,使企业甲、乙双方进行排污权交易,通过制定排污权价格Pw,迫使乙企业要么开展循环经济进行清洁生产,削减对生态环境的破坏,要么以Pw的价格水平向甲企业购买污染物排放配额差额,自愿选择罚款,从而实现资源环境的优化配置,间接促进循环经济发展模式在煤炭行业的普及。
四、循环经济背景下资源环境定价对策与建议
(一)建立健全资源有偿运用和矿业权市场竞争机制
首先,针对当前矿产资源开发垄断和市场分割的局面,资源价格改革要建立健全煤炭资源有偿开采和矿业权市场竞争机制。
在煤炭行业内部推行“煤炭资源基准价格”制度,煤炭基准价格先是由专业评估机构对煤炭资源的探明储量和煤质优劣测算出基准价格,再通过拍卖或其他类似形式形成矿业开采权的市场交易价格,有助于建立公允、公正的采矿权市场竞争机制。
其次,还要逐步完善与煤炭资源相关的财税制度,真正实现外部环境补偿价值的内在化。
[5]在当前煤炭定价机制下,煤炭价格并未反映环境外部成本,煤炭企业生态修复、土地复垦、灾难防治等无法得以实现,开展循环经济主动性也不高。
针对这一问题,政府应当建立类似于“循环经济发展专项基金”和“绿色矿山建设基金”等嘉奖性环保基金项目,用于资助那些实施环境爱护的煤炭企业,缓解其环保投入的资金压力。
(二)加大价格与税收政策调整力度,促进企业循环经济发展
首先,政府应当通过价格干预手段,合理调整因生产方式不同而生产同一产品的价格差比价关系,详细到煤炭企业而言,要使开展循环经济实施绿色开采的企业通过价格调整,能够弥补资源再生过程中的高成本投入,还要使它们能够获得与市场其他生产企业大体相同的利润。
[5]对工业废弃物综合利用的煤炭企业,要赐予肯定的税收实惠,而且要把实惠的范围扩大到环保设备的制造,环保工艺流程的设计、施工、安装以及矿山生态修复等领域,并对煤炭企业新产品、新技术的试制和研制以及消化汲取外来环保技术等赐予更大实惠。
而对于传统型煤炭企业的环境破坏行为,政府要尽快出台相关环境税法,对其征收肯定的环境税。
(三)推行清洁生产价格政策,促使煤炭企业加速转型
煤炭企业在煤炭深加工与处理环节采纳清洁生产方式,须要购置环保设备、加大生态治理修复技术的研发投入、聘请相应的环保人员,这些环保投入一方面可以削减社会环境治理成本,另一方面却大大增加了企业的生产成本。
科学合理的价格政策就要通过外部环境成本内部化和内部成本外部化,使开展循环经济的成本不高于传统生产成本。
详细而言,可以通过两种方法实现:
一是对非循环型煤炭企业的污染行为征收较高额的环境税,迫使其实行循环经济的发展模式,削减资源环境成本;
二是推行煤炭企业绿色产品认证,政府对于煤炭企业通过废物利用生产的产品予以税收或其他方式的实惠,促使企业更多地节约资源,削减污染。
(四)逐步降低政府定价的影响力
实践证明,建立完善的矿产资源市场价格形成机制并非易事。
20世纪末,我国政府在资源市场化配置方面作出了大胆探究,逐步放开统配煤矿的煤炭价格,但始终以来以政府为导向形成的合同价格和供需关系形成的市场价格构成的“价格双轨制”仍沿用至今。
当前我国正在不断加快生态文明建设的步伐,为促进循环经济在煤炭行业的普及和推广,就要逐步削减政府对煤炭价格的干预,突显市场自身的调整作用。
首先,为了不断扩展煤炭资源价值构成要素,完善煤炭资源价值构成体系,应将煤炭资源损耗成本、环境破坏成本、生态补偿成本在内的多种成本要素考虑在内,并根据科学的成本摊销方法进行摊销,使之在煤炭价格中得以体现。
其次,在避开过快放开市场价格带来各种社会问题的前提下,适度增加煤炭的价格,充分利用煤炭市场中已形成的“倒逼机制”迫使煤炭企业加强环保意识,实施循环经济。
循环经济和低碳经济论文篇二
其次理论基础相同,循环经济与低碳经济都遵循生态经济理论,都强调资源的充分合理利用和对生态环境的爱护,并将其作为衡量和评价经济发展状况的两个重要指标。
最终技术手段相同,循环经济与低碳经济都是依靠于工业技术以及环境技术的进步,提高资源利用率,削减排放,尽量做到废弃物的无害化或危害最小化。
发展循环经济和低碳经济均是我国建设两型社会的重要内容,资源的高效利用和环境友好是共同的追求,实现可持续发展是最终目的。
笔者认为,循环经济是发展低碳经济的重要基础,尤其对于高碳能源而言,实现高碳能源低碳化利用,低碳经济是循环经济理念在能源领域的延长,循环经济是实现低碳发展的重要途径,发展循环经济的结果必将推动整个社会的低碳经济发展,从现阶段我国实际动身,须要加快工业化、城市化进程,循环经济是不行逾越的经济发展阶段。