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;, , 新形势下财政扶持发展农村
新优势财源的对策及思路
云南省财政厅童生下
从现在起到本世纪末,我省农业和农村经济面临着彻底从计划经济体制转变到社会
主义市场经济体制轨道上来的重大战略转折,而在改革中建立起新的农业资金运行机
制. 缓和农业资金的供求矛盾,必然会成为今后在市场经济条件下解决农业资金问题,
保证开辟农村新优势财源的重要制约因素。
从今年起,全国实行了分税分级财政的管理体制标志着财政分配职能及分配方式
已从过去长期实行的以供给制为主要特的集权型统包分配型财政转向以适应市场经济
体制需要的以主要保证国家正常行政职能和满足社会公共需要的规范的公共财政,对各
级地方政府之间的经济利益分配关系作了重大调整,为此,云南必须着眼于培养和开辟
继烟、,以求解决农业基础稳固、农村经济快速发
展和农民增收奔小康的迫切需要,相应地提出了地方财政转变理财观念,按市场经济发
展的要求筹集分配资金的全新课题。.
一
. 财政支农资金现状评估
、七五时期以来,云南财政支农投入持续增长,近几年巳连续几年跃居全国第

农业和农村工作引导、支持、保护、调控政策的重要手段。党的十一届三中全会以
的下级财政部门,采用抵扣有关专项拨款或不再借给温饱基金财政资金,不能按期偿
还借款单位从逾期之日起按日计收万分之五的逾期占用费。
实践证明:温饱基金财政资金纳入发展资金周转金和财政支农周转金管理有利于
事权和财权相统一,发挥财政对资金监督管理的职能作用,有利于提高资金使用效益和
提高资金的回收率,有利于资金使用情况的及时反馈,提高管理工作水平。
几年来,,我省在温饱基金财政
资金管理使用方面,取得了一定的成效。但是从总体上看,与国家和民族贫困地区的
要求,与兄弟省区相比,还有很大的差距,我们的工作也还存在不少问题,面临着不少
困难。特别是按农村人均纯收入低于元的标准, 目前全省仍有个贫困县其中
民族贫困县个, 万人贫困人口尚未解决温饱,占全国个贫困县的.% ,
占全国万贫困人口的.%,少数民族地区扶贫任务非常艰巨。我们应进一步改
进我们的工作,进一步管好用好‘温饱基金财政资金,
现本世纪末解决贫困人口绝对温饱问题的战略目标,发挥应有的作用。
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来,尤其是七五以来,云南地方财政通过不断调整各方面的利益分配关系, 充分调动
一切积极囤素发展地方经济, 开辟优势财源,较好地发挥了全省生物资源优势, 使烟.
,橡胶等地方优势产品成为了全省财政经济支柱,实现了全省财政收入的历史
性,跳跃性发展,为持续大幅度增加财政支农家资金奠定了较好经济基础, 到
年全省财政支农资金包括支援农村生产支出、农林水气等部门事业费支出,农
业基本建设支出、科技三项费用、挖潜改造经费、支援不发达地区发展资金、农村救济
费、工业及商业用于农业支出,,其中年达
,亿元,
以年为