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一
..
一
. 前言一
八十年代以来许多国家的政府都转向更加开放的市场政策。这种趋势已影响到法制计量
领域。
这里要探讨新西兰国家法制计量机构所面临的变革。这些国家法制计量机构目
前正从强制管理的国家检定机构过渡到包括采用质量保证的非控制性组织。
新西兰属南太平洋国家,人口万。其中包括土著毛里人和十九世纪从英国移民来的
欧、堋人。由于英国殖民地发展,新西兰采用“英国议会式的宪法。
在摆脱英国殖民地之后,新西兰采用欧洲十九世纪“度量衡”检定制度。考虑到这种制
度适用于新西兰的情况,对商用计量器具实行强制性的首次检定与随后检定这种思路体现
在年的计量法中,并基本上沿用下来。通过商人交费,部分或全部实行强制性检定。
国家法制计量机梅作为劳动部的一个组成部分,属政府机构。全国有个地区橙定局。
年新西兰政府开始实行更有效的为公众服务业务年由劳动部对每个政府部门进行
全面考核。结果国家法制计量机构转入消费者事务部,确认其主要任务涉及保护消费者利
益。考核没有回答国家法制计量机构如伺能更好地满足政府规定的任务。
目前国家法制计量机构的官员已开始对国家法制计量机构要求的任务进行内部考核。有
关检定工作的考核结论是;保证消费者商品交易的商用计量器具符合起码的工作标准,并且
商人,消费者和服务人员都知道他们的职责和权利。
这样就提出一个问题;每年强制性的检定计划是否满足其目的。回答是不合格商用计
量器具的故障率近年来并不是不变化的, 称量仪器在年期阀年故障率分别为.,
.% , .% 、.% 、.% ,.% ,液体计量器具分剐为.% 、.% 、. 、
.%、.%、.%。主要精力更多地集中在能提供税收的检定,而不是针对不可靠的
仪器。
过去强调,重要的是消费者而不是商人。然而由于实行强制检定制度,后来强调重娶的
是付检定费的商人。所谓“谁出钱准作主”。后来发展成这种制度,商人现在期望政府提供
服务,国家法制计量机构成为商人的服务部门所以,商人可以不负责维护商用计量器具处
于准确状态,而把责任推给国家法制计量机构
后来又发现散装计量器具方面,工业部门依赖国家法制计量机构提供大量的贵重参考标
准与某些工作标准。某些不常用或者特定工业部门用的计量器具率应由纳税人购买的理由却
不充分了在制造散装量器中国家法制计量机构的人员只作为制造厂的质量保证评审员。
现有种选择可供参考
. 继续执行现行制度。由于现行制度证明没有效率或效率不高,故不予参考,
. 不要法制计量机构,让消费者当心。由于消费者无法拥有自己管理自己刺益的各种
手段,这种办法也不能考虑。
. 改变方针,更有效地利用各种人力物力
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结果都倾向于第三种选择并向政府提出建议。建议被政府所接受。第一,停止由国家法
制计量机构进行强制性检定和每年的重复检定。国家法制计量机构给从事商用计量器具检定
与随后检定自我认证的单位进行授权。
第二, 应推行这种制度,商人有责任保存起码的工作标准。这种可自由选择的制度就
是:决定具有自我认证商用计量器具的商人由认可机构确认为具有维护, 保存起码的工作标
准的条件。如果不保存起码的工作