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策的发展与基本内容
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日本产业政策是以产业结构政策为核心的重工业畸形发展的政策,转而实行重点发展轻
政策体系,其内容主要体现在通产省大约每十工业、农业的方针。主要措施有:通过“产业组
年提出的一个产业结构长期构想中。它包括:根织”合理化,大力发展劳动密集型的轻纺工业,
据产业结构发展规律和变化趋势,提出产业结大规模地改组重工业,或者直接改组转产轻工
构高级化的方向和步骤;对主导产业亦称战略业,如飞机厂转产自行车,枪炮厂转产缝纫机,
产业扶植和保护政策,对衰退产业调整政策; 或者改组生产为农业、轻工业服务的机器设各、
以及与产业政策相关联的其它政策和措施。产农机具、化肥等生产资料。在两大部类比例基本
业政策不是一成不变的,它有个发展过程,随着协调后,通产省又重点扶植基础产业,通过“倾
国民经济的变化,它的内容和重点也在变化,并斜生产方式”,把当时有限的原料、能源和资金
由此推动产业结构一步步从低级向高级发展。大部分给煤炭、钢铁、电力等部门,为恢复经济
下面具体介绍本不同经济时期的产业政实现经济自主服务。
策: 这一时期的主导产业是基础产业中的电力
经济复兴时期年的产业政工业。因在能源不足,
策。当时通产省并没有明确提出产业结构的长不足等困难中,电力不足是制约经济发展的瓶
远构想,但实际执行了战前以军需工业为中心, 颈。通产省先后制定了改“水主火辅为“火主水
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辅”,变“煤主油辅”为油主煤辅”的方针,以及起的主导产业。日本政府扶植钢铁业主要是通
扩大投资规模,减税等优惠措施,使发电量在过三次钢铁工业合理化计划和与此相应的三次
——年间增长六倍,超过同期大规模技术革新,经过—年三次合理
增长速度。电力工业发展缓解了能源不足矛盾, 化计划,,并在引进技术基础
也为耗能大的石油化工锕铁工业成为主导产上,建立一批现代他钢铁联台企业。钢产量于
业准备了条件。年超过战前最高水平,在其后十一年内相
经济起飞时期—年的产业政继超过法、英、西德,六十年代中期达到万
策这一阶段主要实施以资本密集型的重化工吨,成为世界第三尢钢铁国年突破亿
业为中心的产业结构高级化政策。年日本吨大关达到万吨。钢铁工业太发展促进
政府在《新时期经济计划》中第一次提出产业结了国民经济起飞,也为汽车互业成为新一代主
构高级化作为一项基本政策,年制定的导产业奠定了基础。
《国民收入倍增计划》又提出重化工业总体规经济稳定增长时期年一年的
划。年通产省设立了产业结构调查会产业政策。经过六十年代的努力,日本实现重化
后改为产业结构审议会,经过两年多调查研学工业化,年重化工业占制造业比重已据
究,于年提出第一个产业结构长期构想西方首位。年产业结构审议会提出《七十
《六十年代通商产业政策构想》,这些文件的主年代通商产业政策构想》,主要询容是:
要内容是: 第一,在所得弹性”、“生产率”之外再增加
第一,根据比较成本原理和国际分工原则. 两个基准:①密度一环境标准,旨在减轻对稀缺
要求进