文档介绍：维普资讯
看三
日本国营企业民营化的基本
情况、特点及其启示
下弓
年月我们对日本国营企业民营化的情业权限、,
、现
国有铁道、日本电信电话公司、日本烟草专卖公司在的日本电信电话股份公司等。日本的公有企业主
的改革作以下介绍。要分布在政策业务和公益事业领域或产业,对所在

一
、民营化改革的基本情况及效果

.日本公有企业和国有企业民营化的概组成股份公司和国家出让其持有的企业股权,主要
念涉及部分公共法人和公私混合股份公司两类企业。
日本是私人企业为主体的发达资本主义国家. 公共法人转制改革的代表是将电信电话、国铁、烟草
但也有一定数量的公有企业。日本的公有企业是指专卖以下简称三法人改组成股份公司·公私混合
公共自治体国家和地方投资兴办的企业,国营企股份公司改革的代表是日本航空公司,目前该公司
业是指由国家兴办、经营的公有企业。至年底,
日本公有企业有近家,其资产约占全国, 在日本,
公有企业的基本形态有三种:部门直属企业日文为通常所说的国有企业民营化主要是指国铁、电信电
现业英文、公共法人话,烟草专卖三法人改革。这是因为三法人改革转制
,日文称公社、股份公司幅度大、
。部门直属企业隶属政府部门. 业,实行全国一元化管理体制,处于所在行业的自然
是政府直接经营、管理的法人,接近中国所说的国有垄断地位,举足轻重,涉及多万职工的安排,社会
国营企事业单位,主要有大藏省造币局、大藏省资金影响大。
运用部、
方政府的自来水局、交通局等。公共法人是根据特别三法人改革的具体原因不尽一致,主要的直接
法设立,由公共自治体全额出资的独立法人,公共法原因有四:一是冗员多、效率低。三法人改革前有
、,估计/为冗员二是财务状况差。问
一
. 包括过去的电信电话、国铁、专卖三个公共法人、
日本开发银行和进出口银行等特殊银行、公库、一部的在策划改革方案之初的年年度亏损额达
分公团和事业团、一部分地方公社等。这里所说的股亿日元,约占当年营业收入的% .累计债务
份公司是指根据特别法设立、官民共同出资,采取股近万亿日元,被称为万年还不清的债电信电话
、企和烟草专卖虽然是盈利企业,但由于冗员负担和职
一一
维普资讯
工退休金负担日益增加,投入产出教益日益下降。三美国要求分享日本成长收益、要求日本开放市场的
是在当时的公司体制下,议会和政府对三法』、握有压力进一步加大,日本也希望此为契机发展国际
很大的权力,“独立经营”的公共法人并不独立,复杂性的以东京为中心的日本资金市场而三法人特别
的决策程度如预算、计划、重大调整方案要经议