文档介绍：解除行业管制对
欧洲电信业的影响
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竞争的程度将取决于各有待当地法规部
门做出的一系列决定
自
欧盟制定法规框架,放松对各成员国的电信业的管制至今,已有/ 年
了。在此期间,电信业数十亿美元的私人投资。在一些放松管制的国家,如在这
方面领先其他国家 0/ 年的英国,还有芬兰,解除管制的结果是电信业基础设施
升级,出现了大量电信新兴公司,服务更好,价格更低。负责电信的欧盟委员马
丁· 班直曼,在 0112 年初公布年度进度报告时说:“形势一片大好。”
但是,理论上任何人在欧盟都可以拥有并经营电信公司的事实并不意味着
欧洲的电信业已达到最佳竞争状态,也不意味着将在不久的将来达到最佳竞争
状态。虽然,欧盟委员会将 0112 年定为解除电信业行业管制的最后期限,但正如
英国和美国的经验表明,市场力量需要好多年的时间才能充分发挥作用。从价
格水平、竞争程度、服务质量,甚至可使用的基础设施来看,市场力量起主导作
用的速度快慢因国而异,取决于其起点,更为重要的是,将取决于各国管理部门
需作出的一系列决定。对大力支持欧盟的人来说,在欧洲实现电信业统一和完
善的规管仍然很渺茫。
尽管如此,竞争在欧洲电信业的确是存在的,而且会继续下去。很多领域的
价格正在下降;有雄厚财力支持和丰富电信业经验的新兴公司下了数十亿赌
注,并迅速获得市场份额。不论是老牌公司还是新兴公司都必须谨慎迫切地解
决解除行业管制带来的竞争挑战。
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解除行业管制对欧洲电信业的影响
一、定价问题
放松管制使长话和国际长途的价格大幅度下降,以法国为例,两年内价格
下降了!"#多以上。其他国家的经验表明,随着运营商开始按提供这些服务的
实际成本收费,此趋势仍将继续,尽管每条电话线的月收费可能会提高,因为根
据欧盟的指令,运营商不得以高毛利的长话收入补贴目前亏损的业务。
但是,整个欧洲的价格一体化还是遥不可及。高峰期$ 分钟%&" 公里远长话
费在瑞典价目表上相当于’( 美分,在德国价目表上却要)’美分*虽然,最近很
多特别的一揽子服务在价目表标价的基础上提供很高的折扣———有时达&"#
或更高+。一条电话线的月租金在英国是’(, - 美元,而在西班牙只要), ’$ 美
元。这些差距能在多大程度上,以多快的速度消除将受制于本地管理部门在多
大程度上试图控制市场力量。而欧盟在这个问题上几乎没有什么影响力。
当地管理部门因为有权决定谁将获得执照,所以可以决定一个市场中竞争
者的数量和他们进入市场的时间。今年’月解除管制的最后期限一到,比利时
批准了两家新电信公司的执照,准许它们提供所有固定线路电话服务,荷兰批
准了十几家新公司,而意大利则一家未批。现在,大多数国家都有近十家甚至更
多的新电信公司,但是,许多新公司尚未全面开始运作。管理部门通过决定进入
电信业的费用来影响价格。在瑞典和丹麦,经营移动电话的执照是免费的,而在
荷兰,移动电话的执照一直是公开拍卖,这样就提高了即将进入市场的公司的
市场进入成本。在比利时,./012345 和 64789:2;*法国电信持<&#的股份+这两家
移动电话公司各缴纳了%, !$ 亿才拿到执照。
管理部门还掌握着另一种更