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2022年在全区消防工作会议上讲话
今天会议的主要任务是,分析我区当前消防工作形势,深刻汲取“XX”火灾教训,明确各级各部门在消防工作中的职责和任务,安排部署下一阶段的消防整顿工作,确保全区消防安全形势稳定,为全区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才,消防大队通报了2022年和今年1—7月消防工作情况,并对下步工作提出了安排意见,我完全同意。
一、以“守土有责”的认识高度重视消防安全工作过去的一年,在区委、政府的坚强领导下,各级各部门认真履行法定职责,积极参与消防工作,全区消防安全责任体系建设实现了良好发展,消防安全落实了网格管理,“清剿火患”战役取得了明显成效,灭火救援水平得到了很大提升,宣传教育培训建立了全新格局,火灾防控工作达到了预期目标,消防安全环境得到较大改善。全年基本实现一般火灾“零伤亡”、较大以上火灾“零发生”、火灾形势持续稳定的工作目标。在2022年度市政府消防工作考评中,我区综合成绩评定为“良好”等级。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,制约和影响我区消防工作取得更大成绩的主客观因素仍然存在,主要体现在:一是乡镇消防基础设施薄弱,建成率和完好率不高,多种形式消防队伍欠缺必要的经费、装备和火灾扑救经验;加强消防工作,营造良好的消防安全环境,保安全、保稳定、促和谐,是我区当前工作的重要任务。2022年的消防工作已经全面展开,各级各部门要积极适应经济社会发展的新形势、新任务、新常态,以深化消防安全管理创新为载体,以增强全民消防安全素质为保障,深入开展夏季消防安全检查专项行动,全面提升社会火灾防控和灭火应急救援能力,稳步提高公共消防安全水平,努力预防和减少一般火灾,最
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大限度地预防火灾亡人和重特大火灾事故,为我区经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、以“守土负责”的担当全面筑牢消防安全防线今年是落实“十三五”消防规划的收官之年。各级各部门要严格对照消防目标任务要求,认真履行消防工作职责,采取有力措施,努力提高全社会抗御火灾事故的整体能力,切实打牢社会化火灾防控工作的根基。第一,坚持问题导向,加快推进公共消防基础设施建设。一是要科学编制和严格落实城乡消防规划。从2022年全区消防工作考核情况来看,部分乡镇消防水源不到位、道路狭窄,消防基础设施薄弱问题仍十分突出。各乡镇要认真梳理“十三五”消防规划建设任务,完成建设与规划同步实施的目标任务。同时要将农村公共消防基础设施等消防设施建设纳入“十四五”规划制定范围,将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划,与城乡基础设施同步规划、同步建设,确保统筹安排、协调发展。对没有消防规划内容的城乡规划,各有关部门一律不得批准实施。二是要多渠道加大公共消防基础设施建设力度。在全力推进“XX”建设的同时,要切实做好各项消防安全建设服务保障工作。统筹整合扶贫开发、农村危房改造、电力改造、“XX”等项目资源,按照“先重点、后一般”的原则,大力实施农村消防安全村改
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、房改、路改、厨改、水改、电改等“六改”建设,提升农村火灾防控能力和水平。结合“六个小康项目”建设,加快各村(居)消防道路、水源等设施建设,力争使消防车辆能通达每个村组;三是要着力解决公共消防设施欠账多的问题。各有关部门尤其是住建、城管、财政、水务等部门要切实履行《XX市消火栓管理办法》明确的工作职责,对现有消火栓进行再排查,将未列入建设计划的消火栓“欠账”量全部列入建设计划并抓紧实施,尽快还清消防站、市政消火栓等公共消防设施建设的“旧账”,力争不欠“新账”。对未保持完好有效的市政消火栓及时进行维护保养,切实改变我区消火栓建成率、完好率低的被动局面。第二,严格消防安全监管,着力解决和消除火灾隐患。一是深入开展秋季消防检查专项行动。进一步巩固“清剿火患”战役成果,加强消防安全源头管控,减少火灾隐患存量。区公安、住建、民政、文体、教育、卫生、消防、安监等部门要按照各自职责,制定工作方案,严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,坚持开展联合执法行动,加大对消防重点单位、重点区域的检查巡查力度,将隐患彻底消灭在萌芽状态。同时,针对检查出的安全隐患,按照“四个必须”、“三不放过”(对检查发现的火灾隐患,必须依法责令立即改正或限期整改;二是深入开展重大火灾隐患集中整治行动。坚持常态化检查与专项治理相结合,全力推进火灾隐患排查整治,挂牌整改重大火灾隐患、排查治理一般火灾隐患、严查重处消防违法行为。加强城市旧城区、棚户区以及多产权、多用途高层建筑的消防安全条件改造和管理,着力解决好新建产业园区消防规划滞后,规划与建设不同
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步,进驻企业无消防手续,消防安全管理混乱,先天性火灾隐患多等突出问题。要针对重大火灾隐患单位、火灾隐患集中区域、人员密集场所、产业园区、劳动密集型企业、非法建筑、仓储物流等领域开展火灾隐患和消防违法行为集中整治。要排查并确定一批整改难度大、现存问题多、严重影响公共安全的重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域,进行重点挂牌督查督办,限时办结。如XX属于2022年省政府挂牌督办整改火灾隐患集中区域,必须在2022年11月底前完成整治任务。三是深入开展消防安全“农村攻坚”行动。按照XX书记提出的“提高认识、端正方法,标本兼治、综合治理,强化责任、严肃问责”的指示精神,建立健全“区负责、乡落实、村为主”的村村火灾隐患排查治理责任体系。坚持政府引导、市场运作、村民自愿的原则,建立农房保险体系,帮助群众增强应对火灾损失的能力。按照“八个必查”(必查消防水池是否有水;第三,强化消防安全基础,提升灭火和综合应急救援能力。一是全力推进抢险救援骨干力量建设。区消防大队要立足我区灭火救援和抢险救援实际,逐步配足配齐消防车辆装备,特别是“高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备和消防官兵个人防护装备。要针对高层建筑、地下工程、石油化工等火灾事故特点,形成结构合理、技术先进、质量可靠的消防装备体系。要大力发展多种形式消防队伍,继续壮大政府、企业消防专职队伍力量,确保政府专职消防队装备精良、人员稳定、训练有素。同时,消防大队要按照责任书要求完成今年的营房建设、车辆装备购置和专职消防人员招聘任务。岩脚镇、木岗镇要在今年内完成专职消防队的建设和车辆、装备的购置任务。达不到专职队建设标准的乡镇要督促村村建立志愿消防队,配备必要的装备器材,确保具备一定的自防自救能力。二是突出加强
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”网格化”消防管理。农村是社会面火灾防控的基础,也是我区历年来火灾易发、高发区域,抓好农村火灾防控工作,任务艰巨,责任重大。各级各部门要抓住“XX”建设、社区服务体系建设等机遇,采取项目搭车、资源共享等方式,夯实村(居)组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设基础。要全面推行农村消防安全“网格化”管理模式,按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式,以乡镇为“大网格”、以行政村(居)为“中网格”,以责任片区为“小网格”,明确网格化管理人员、职责和任务,构建横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区、责任明确、监管到位的消防管理动态监管防控网络,提高农村火灾防控能力,夯实农村消防基础。三是深入实施社会消防安全“防火墙”工程。认真总结近年来我区实施消防安全“防火墙”工程建设所取得的经验,进一步深化和扩大实施范围。由区消防大队牵头,各消防联动执法单位协同配合,大力开展社会消防安全“防火墙”工程建设,按照法律法规的要求,推动政府、公安机关、社会单位、社区农村落实消防安全主体责任,全面提高社会单位消防安全“四个能力”(提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训能力)、落实政府部门消防工作“四个责任”(组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任)、夯实农村社区火灾防控“四个基础”(组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础)、提高公安机关消防监督管理“四个水平”(提高火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会管理创新水平),切实筑牢社会消防安全“防火墙”。第四,加强消防宣传教育培训,扩大消防宣传覆盖面。一是突出消防安全宣传工作。要继续深入贯彻《中华人民共和国消防法》,开展消防宣传进机
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关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭“六进”工作,全面实现“六类六个一”100%达标的工作目标。整合宣传、新闻、教育、文化、共青团等职能部门资源,利用电视、报刊、广播、网络等传媒平台,构建立体化大宣传格局。通过开展人员密集场所、社区农村、中小学校、社会单位等消防宣传专项行动,使消防知识进村入村、进村入户、进校入园;二是深化消防安全教育培训。建立多元化的社会消防培训机制,将消防安全知识纳入党校、职校、中小学校、普法教育等教学培训内容,增强全民消防安全知识。要组织对乡镇、社区分管消防安全的负责人和村(居)委负责人实施消防安全培训,不断提高全社会的消防安全意识。落实好岗前培训和特种作业人员持证上岗制度,督促社会单位开展消防行业特有工种职业技能鉴定,增强各类从业人员消防安全素质和专业技能。推进社会化消防安全培训工作,通过乡镇长、村居“两委”负责人及消防从业人员、特殊工种人员培训,提高消防安全“明白人”数量。三、以“守土尽责”的作风戮力创造消防安全环境消防安全责任重于泰山。做好消防工作,是全社会的共同义务和责任,各级各部门要依法、认真、严格履行消防安全管理职责,努力形成齐抓共管、协同配合的消防安全责任网络,切实抓好各项工作落实,确保全面完成消防工作各项目标任务。一要强化领导,落实责任。消防工作能否落实,核心在责任,关键在领导。各乡镇、社区主要负责同志是本
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辖区消防安全第一责任人,分管领导是直接责任人,必须亲力亲为,尽心尽责,亲自安排、部署。要深入研判形势,制定硬性措施,对消防站和装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、多种形式消防队伍发展等重点工作进行再细化、再分解、再督促。凡未按期完成工作任务的,将进行责任倒查。二要齐抓共管,综合治理。按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各职能部门要依法履行消防工作监管职责,树立消防安全“一盘棋”的思想,强化大局意识,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,相互协调配合,发挥部门联动整体效应,形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责,认真开展消防工作,提高消防管理水平。三要严格考核,问效追责。将消防工作纳入本级政府目标责任、社会管理综合治理内容,实行“一票否决”制。对消防经费未落实并足额划拨到位、挂牌督办重大火灾隐患未如期整改销案、发生较大以上火灾事故和火灾指数超控制指标、乡镇所在地未完成多种形式消防队建设任务的,取消年终评奖资格。对消防安全责任制落实不到位、消防工作推进不力、消防安全形势严峻,导致发生较大以上或具有一定影响的火灾事故,对责任人进行约谈和问责,对失职、渎职和负有领导责任的人员依法追究责任。
同志们,消防工作事关国家和人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,责任重大。我们一定要以对党、对人民生命财产高度负责的态度,切实增强做好消防工作的责任感和使命感,从严从实,落实工作措施,严监管,出重拳,动实招,求实效,努力把我区消防安全工作提升到一个新的水平,为维护稳定、促进发展、构建和谐社会创造良好的安全环境。
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