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��年�第�期�《林业经济问题》��
�厂�森林资源资产化的理论思考�
余建辉�石德金/王友春�
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森林资源资产化是最近提出的新名词�, 是在社会主义市场经济体制下适合林业发展的新�
观念,也是对“国有资源资产化”的细分化与延伸。目前,这种观点被林业界专家学者认�
可,也在某些地区开始试点运行,但普及面不广,并在运行过程中的做法和思路处于由实物�
管理向价值管理的过渡阶段,资产化管理措施并未得到有效的实施。本文就此资产化的理论�
问题作一探讨。�
一
、森林资源资产及其资产化�
森林资源,指森林生态系统内一切动植物资源,主要是林木、杯地以及由森林的存在而产�
生的森林生态资源, 森林社会资源。林业的产生、经营和发展与森林资源的变化发展息息相�
关。国家的出现,地区的存在,产生了资源的分割经营,并在此基础上,产生了森林资源产�
权概念�随着社会的进一步发展,林业改革法规的相应制定,各种利益机制、权力机制驱动�
着人们有偿地使用归其所有的森林资源,因而产生了产权的细分与重组。现今社会主义市场�
经济体制的确立,在林业的发展过程中人们已不满足于森林资源的实物管理阶段,进而转化�
为价值管理。在产业结构调整过程中,第三产业发展壮大,森林资源作为实物管理与价值管�
理并行状态进入交易和流通过程。此时,森林资源就以其资产特性出现在市场运行过程中。�
随后,森林资源资产保值、增值、收益和发展的要求越来越被重视,并通过各种方法和途径�
来达到这一日的。资产化意识开始萌动,并着手研究和实施这一管理措旋。�
资产,一般地被认为是企业拥有或控制的,能以货币计蹙的经济资源。拥有或控制,反�
映了产权的几种行为权力,即所有权、处置权和收益权,并使这些权利由企业所拥有和控制。�
不是以盈利为目的的事业或行政单位所取得的产权,仅仅针对实物资源而言,并不能称之为资�
产。货币计最, 即能够用货币这一价值尺度来衡量其交易和流通的特性, 即不仅用货币作为�
统一计量口径,并且使交易和流通得以实现必须用货币来作为中介物。而经济资源,亦指能够�
带来效益的资源,包括在生产、交换、分配和消费过程中所产生或派生的各种效益。作为资产�
化,主要在于取得效益过程中所采取的措施。有的学者认为, 资产化也可以叫做资本化。这�
在意义上是相近的。�
确立森林资源资产属性是进行资产化的前提条件。当前,对森林资源资产属性的确定的�
方法及其内容众说纷纭。有的学者认为,森林资源资产是以森林资源为物质财富内涵的财产�
之一种,必须有明确的经济法律关系主体,而对于人人都有份的东西等于人人都没份,谁也�
不管、不问、不用便失去其财产意义,如林区的某些野生经济植物,�“采之为宝,弃之为�
草”,谁去经营谁就受益,无人经营便毫无效益,这类东西是资源而不是资产,有的学者认�
为,资产的概念主要强调的是资产的价值,无论是人工林还是天然林,都是有价值的,因面�
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森林资源也应是资产,有的学者认为,森林资源资产更多侧重于经济价值,强调价值的同时�
也强调资产的服务潜能,或者未来为企业创造盈利的能力