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林业经济��年第�船�
, 卵森林资源资产化管理的若干问题�
张建国石德金�
一�
摘要森林资谅资产化是明晰森林资源产权的必然选径。它首先必须解决森林资源根据经济属性�
不同的分类弪营,实施森林资源调查,计量,数表�吸动态监测的援范化管理,认清森林资源评�
估与资产评估是两个不同的范畴。,特别是林术和林地的经济评价�
�包括评估公式、范同等�,并把日常资产管理工作和资源产权变动的价让和索赔落到实处,使森�
林资源资产化工作走上科学规范的道路.�
社会主义市场经济体制的确立,使我国经济充满了话力,资源开发与利用形成多样,开�
发深度和广度前所未有’现代企业制度的建立初见成效。面对这种形势, 森林资源的开发利�
用已不能停留在原先的无偿和用阶段, 林业企业的各种权、责、利特别是森林资源产权�林�
木和林地�也应有明确的界定。我们认为, 实行森林资源资产化是形势发展的需要, 也是林�
业企业迈向现代企业制度曲需要。只有这样, 才能真正使森林资源进入保值、增值、收益和�
发展的良性经营循环圈, 实现越采越多, 越采越好, 青山常在, 永续利用的林业持续发展模�
式。也只有在资产化的基础上, 才能将利益机制和社会责任感进一步结合起来, 使林业发展�
成为与我国社会持续发展息息相关的过程�据此, 我们提出一些粗浅的认识。�
一
、实行森林资源资产化的必要性和当前面�苦的问题�
首先, 实行森林资源资产化是社会主义市场经济的必然要求, 因为, 深化体制改革必然�
出现资源的产权界定和处置问题�同时, 森林资源的合理开发、利用、保护和配置也要求实�
行森林资源的资产化。产权是一种行为权力,又是一种集合性权力�最终所有权、法人所有�
权和经营权等等�。妥善处理市场经济条件下的产权问题, 可以规范人们的行为, 消除目前�
那种占地无人管,乱砍盗伐林术管不了的状况。目前,福建省由于开发区的建设, 任意侵占�
公有森林资源�含国有和集体的森林与林地�而造成资产流失的仅��年就达��万元�实际�
还大于过一数字�。据福建省的一份调查统计,��年的违法贩运术材案件达�.��万起,折合�
材积�.�万�。, 比��年分别增加��和��, 全省木材消耗超限额采伐达��.�%。解决问�
题的根本办法, 就是界定产权, 建立健全法制, 以法管理。�
森林资源是陆地生态系统的基础和支柱, 具有多功能和多效益的特点。林业是集生产与�
环境保护于一身的产业和社会公益事业。各类林分均具有多功能的综合性能。不同地域和不�
同条件的林分又能满足人们不同的需要。因此, 在市场经济条件下, 如何进行森林分类, 以�
蒲足人们的不同需要, 并按市场经济原则采取相应的经济词节措施,便成为森林资源资产化�
管理应解决的首要的和基础性问题。�
其次, 实现森林资源资产亿管理, 必须实现资源管理的规范化。它包括森林资源的调�
查、计量、数表, 以及动态监测的实施等。应该说, 几十年来我们在森林资源的调查和规划�
张建市�
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