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纲要:目前生界主要都市群广泛存在机场密度大,核心城市机场资源使用情
况紧张。航班延迟严重,机场服务质量降落,而周边城市的机场设备闲置,
机场资源却得不到充分利用的状况。在环境、资源、土地等各方面要素的制
约作用日趋加剧的条件下,怎样知足这些地区日趋增添的航空运输需求。是
世界机场业一定面对的严重挑战。机场间实行交融,形成地区一体化营运的
多机场系统(Multi-AirportSystem)是应付上述挑战的重要举措,也是最近几年
来世界机场业一个重要的发展趋向。本文主要就机场整合的原由、整合产生
的效益、整合对目前机场管理模式产生的影响、整合需要采纳的策略及风险
防备等方面的问题进行了初步探究。
一、序言
全世界地区机场发显现状
跟着全世界经济发展和工业化、城市化进度的逐渐深入,渐渐形成了若干
自然条件和社会条件优胜、发达程度也显然高于其余地域的经济地区,其最
突出的表现形式就是大、中、小不一样规模的城市在这些地区集中发展,出现
所谓“城集市聚”现象,形成拥有强盛经济实力和辐射力的都市群或称为都
市带。依据法国地理学家戈特曼()对都市群现象所做的定义和研
究,在世界范围内,目前已经发展成熟的都市群主要包含以下五个:美国东
北部大西洋沿岸以纽约为中心的都市群,北美五大湖以芝加哥为中心的都市
群,日本太平洋沿岸以东京为中心的都市群,英国以伦敦为核心的都市群,
欧洲西北部以巴黎为中心的都市群。我国长江三角洲地域以上海为核心,包
括江苏、浙江两省15个城市所形成的都市群属于新兴的世界第六多半市群。
因为其所具备的经济实力和辐射力,这些都市群已经成为各大地区、以致世
界经济增添与经济组织齐集的中枢。
应当看到,各样资源向都市群的集聚,一方面,有益于提高劳动生产率
和竞争力,有益于在地区中心城市和周边城市经济发展获得互补效应,也有
利于国家财产集聚。但另一方面,资源的过分集中也造成这些地区包含机场
在内的各样基础设备的布局密度很高,比较典型的有美国东北部和大湖区都
市群。东北部都市群从波士顿到华盛顿,以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、
华盛顿几个大城市为核心,涵盖40个10万人以上的中小城市。该城市群长
965公里,宽48~160公里,,约占美国面积的
%;
人口6500万,差不多占到美国总人口的20%;制造业产值占全美的
70%,城
市化水平达到90%以上,是世界最大的金融中心。该地区机场数目快要
30
个,此中大型枢纽机场达到9个,地区内机场散布状况如图1所示。五大湖
区城市群散布于五大湖沿岸,从芝加哥向东究竟特律、克利夫兰、匹兹堡,
并向来延长到加拿大的多伦多和蒙特利尔。美国的“钢铁城”、“汽车城”
都在这里,钢铁集中在匹兹堡,汽车集中在底特律及四周地域,这里有通用、
福特和克莱斯勒三大汽车公司,产量和销售额约占美国汽车总产量的80%左
右,是一个巨大的世界工厂。该地区的运输机场数目也靠近20个,此中枢
纽机场5个,地区范围内机场散布状况图2所示。别的,这些地域的核心城
市起码都建有两个以上的大型运输机场,伦敦市有希思罗(LHR)、盖特威克
(LGW)、斯坦斯特德(STN)、卢顿(LTN)和伦敦城市(LCY)五个机场,纽约有肯
尼迪(JFK)、纽瓦克(EWR)、拉瓜迪亚(LGA)和艾斯利普(ISP)4个机场;巴黎
有戴高乐(CDG)和奥利(ORY)两个机场;东京也有成田(NRT)、羽田(HND)两个
机场。
目前,这些都市群机场在营运方面广泛存在的问题是,一方面,航空业
务量过分集中于核心城市机场,造成这些机场的空域和地面设备使用状况紧
张,空中交通拥挤,航班延迟严重,机场服务质量降落,同时因为遇到机场
四周土地资源的限制,没法对机场实行扩容改造;另一方面,周边中小城市
机场容量的利用率却很低,设备闲置,机场资源没有获取充分利用。所以,
对这些地区的机场资源进行整合,实现机场系统的一体化营运,是最近几年来国
际机场业的一个热门问题,同时也渐渐成为一个重要的发展趋向。
我国长三角经济地区内机场发显现状
长三角地域由以上海市为龙头,包含浙江省杭州、宁波、绍兴和江苏省
南京、无锡、苏州等15个城市所组成的经济地区,各城市在地区内的散布
状况如图4所示,地区总面积约11万平方公里,人口8160万。该地区现有
各样等级的运输机场11个(,已经成为国际
上机场密度最高的地域之一),各机场规模状况如表1所示。应当看到,尽
管属于我国经济发展最具活力的三大地区之一,该地域机场的经营状况也不
是很乐观,除浦东/虹桥,萧山和禄口等少量几个机场能够依赖自己优秀经
营外,其余大部分机场因为业务量太少都处于损失状态,机场的设计容量也
远未获取充分利用。
即即是经营状况相对较好的机场,其容量的利用状况也是错落不齐。根
据对长三角主要机场近5年达成的业务量统计数据所做的剖析发现,长三角
地域航空运量散布的集中度很高,上海机场(含浦东和虹桥两个机场)近5年
达成的客运量均匀占到长三角地域航空客运总量的74%左右,货运量更是占
到87%,其余机场总合只占到13%,详细状况如表2、3所示。
依据目前各机场业务量的增添态势和浦东机场二期工程的睁开,这类运
量过于集中的现象还有渐渐加剧的趋向。萧山和禄口机场是长三角地域等级
较高、硬件设备及发展远景都比较好的机场,但这两个机场目前的利用率都
不高,特别是禄口机场,该机场一期工程(目标年为2005年)的设计吞吐量
为1200万人次,但2005年实质吐量仅为539万,尚不及设计容量的一半。但另一方面,上海机场的业务量增添特别快速,2005年游客吞吐量已经达到
4146万人次,货邮吞吐量达到222万吨,从2001?2005的5年间,浦东机场
游客吞吐量年均增添28%,货物吞吐量年均增速更是靠近40%。依照中国国
际工程咨询公司编制的《全公民用航空运输机场2020年布局和“十一五”
建设规划研究报告》对长三角地域航空业务量所做的展望,到2020年,该
,,而
浦东、虹桥机场的最后设计容量分别为8000万人次/年和3000万人次/
年,届时,纯真依赖对上海机场的扩建将没法知足航空运输市场的需求。
针对这类场面,国家和长三角地域各级政府管理部门、学术研究机构、
机场当局等各界有识之士都提出了成立超越省市利益机构,一致协调长三角
范围包含机场在内的重要基础设备建设,站在长三角一盘棋的高度兼顾机场
建设规划,办理好机场建设与周边城市和地域经济发展之间的关系,立足现
状、经过对现有机场资源进行兼顾整合,实现地区范围内机场资源的充分合
理配置,充散发挥现有航空运输资源的效益等特别有看法的建议。但怎样认
识目前正在发生的机场业间的整合,整合对目前机场营运管理模式会产生什
么影响,整合能产生什么效益,整合需要采纳什么策略,整合中可能存在的
风险及需要采纳哪些防备举措等,本文将对上述问题做初步商讨,希望能对
我国地区机场间整合的理论研究起到抛砖引玉的作用。
二、对机场问实行整合的认识
信息技术、计算机协助制造技术以及各样新资料在航空工业的宽泛应
用,促进航空工业在制造和运输管理领域都发生了深刻的变化,这类变化也
在影响着航空业的发展模式。反应这类影响的方式是多种多样的,此中很重
要的一个趋向就是在全世界范围内正在出现若干个大型甚至是超大型的地区
多机场系统,系统内分属于不一样行政地区、甚至不一样国家的各个机场将在同
一个机构的协调下一致营运。
机场整合是机场业对航空公司缔盟战略所做出的一种踊跃反响
出于竞争、合作的市场发展战略,目前生界主要航空公司之间纷繁结成
各样航空运输缔盟,形成了星空、寰宇一家、天合等五大全世界性航空运输业
缔盟。依据2004年统计资料,世界航空客运量排名前4l位的航空公司有35
家是航空缔盟成员,各成员公司占有了靠近80%的世界航空运输市场份额。
这些缔盟公司要求在全世界各主要机场都能够享遇到标准化、国际化的机场服
务,这类需求是促进机场间整合的重要动力。别的,机场管理系统改革使得
先进的机场管理理念和模式向外输出也是引发机场间整合的重要要素。从上
世纪80年月起,BAA(英国机场公司)和SEA(意大利机场公司)等大型机场管
理公司将其在长久机场营运中累积的丰富管理经验向外输出,在全世界范围内
陆续接收了一些机场的营运权,在所接收的机场实行近似于连锁经营的一致
管理模式并获得了很大成功,这也成为国际机场间整合的催化剂。
机场整合是适应机场服务国际化、标准化的自然选择
因为航空运输业的国际化特色,客观上要求每个国家的机场和航空公司
所供给的都应当是面向全世界市场的国际化标准服务,但实质上,目前这些服
务都或多或少地带有一些特定地区的行政管理系统色彩。21世纪,航空公司
和国际机场的发展目标是使服务拥有完全的国际性,航空运输服务要“用国
际性来吞没民族性”。因为在全世界经济一体化大背景下,市场主体要求航空
公司能够供给切合一致质量标准的服务,成为真实的国际化公司。机场作为
航空地面服务的供给者,是航空公司实现服务质量目标过程中极为重要的环
节。所以,要实现为客户供给切合国际一致质量标准的服务目标,需要机场
和航空公司严格依照跨国公司的管理模式进行运作,对目前各机场推行的各
不同样的复杂财务系统进行简化,物质实行集中采买,实行标准化的国际、
国内客户关系管理等,力争最大程度地实现规模化经营,降低经营成本,提
高机场的经营绩效。
机场间实行整合是航空运输业发展的必定要求
依据航空运输业内有关研究机构得出的研究结论,将来20年内世界航
%左右,%。照此
速度,到2025年,(我国航
)。在机场发展愈来愈多地遇到环境、
资源、土地等诸多方面要素限制下,怎样知足这类增添要求,是世界各国机
场业一定面对的现实和重要问题。纵观航空运输业发展的历史轨迹,航空运
输业的发展在很大程度上要归功于运输成本的连续降低。要保持这类趋向,
一方面需要依赖航空制造业技术水平的进一步提高,另一方面则需要更多地
依赖航空运输业实行更有效的营运管理模式。经过对机场实行整合,各机场
间实行一体化营运,提高了机场资源的利用率,也提高机场的营运效率,高
效率的机场营运是航空运输业降低运输成本特别重要的门路之一。
三,机场整合产生的效益
经过整合能够提高地域机场系统资源的整体利用率
地域范围内机场实行整合后,能够依据地域经济发展状况以及航空运输
市场需讨状况,将需求在各机场之间实行动向调整和分派,使每个机场都得
到和其容量相适应的业务量,保证其正常的生产经营和各样资源的有效利
用。此外,机场间实行整合后,机场容量的扩大将需要从整个系统的角度出
发进行全盘问虑。经济地区核心城市的机场容量常常因为遇到四周土地、噪
声、空域等各方面条件的限制难以实行扩大,或许是扩大成本特别高昂。当
和四周中小城市的机场实行整合后,能够经过对四周城市机场容量进行扩
充,来间接达到机场扩容的目的。这在澳大利亚悉尼市有一个成功的应用案
例,最近几年跟着悉尼市的旅行业发展较快,悉尼国际机场的游客吞吐量也快速
上涨(近5年游客吞吐量年均增添约为8%,货物吞吐量年均增添靠近10%),
澳大利亚联邦政府认识到最近几年需要对悉尼机场的容量进行扩大,但经过仔细
剖析、论证后,并未采纳惯例的对悉尼机场自己进行扩建的方案,而是将其
和悉尼市西部、利用率很低的克里克(Creek)机场进行整合,使其和悉尼机
场成为一体化的机场系统,经过对克里克机场保障设备进行全面保护、升
级,改良和悉尼机场之间的地面交通等方式,极大地提高机场的保障能力。
采纳该方案,既不需要从头征地、建设,同时也给悉尼机场容量扩展留出了
充分的空间。
机场间的整合有益于现有机场向专业化、集约化,规模化方向的转变在传统营运模式下,机场的功能趋于同质化,各机场所供给的服务种
类、质量标准等也都基真同样,为了抢夺有限的运输业务量,机场间常常需
要睁开强烈竞争。经过整合后,各机场在功能设置上不再追求本来“大而
全、小而全”模式,也不再供给各样种类的服务内容,而只要专著于依据系
统整体目标和机场特色确立的一些特定的服务项目和服务对象。有些能够选
择航空货运作为主要业务,有些以支线航空公司为主要服务对象,有些能够
将低成本航空公司作为主要服务对象,即对机场的功能定位提出了更为专业
化的要求,每个机场能够只要专著于本机场主要的服务项目,促进机场向专
业化、集约化、规模化方向发展。
这一趋向在航空货运领域表现得特别显然,路易斯维尔、肯德基、孟菲
斯和田纳西等机场就是这类转变经营理念、走专业化经营之路,进而获取成
功的典型事例。在上述机场,货运航班起降量已经占到总起降量的80%以上,
机场也已经成为新经济地区(主假如以高新技术为特色的精细制造、电子元
器件、生物医药等)的中心和交通枢纽。地区范围内的高新技术公司以机场
为依靠,借助于高效、快捷的航空运输系统,能够对瞬间万变的市场需求做
出快速反响。以这些专业化营运的机场为依靠,UPS和FedEx等公司也获取
了长足发展,机队规模快速成长为世界规模最大的机队之一,获得了机场、
航空公司互惠互利的共赢场面。受此启迪,目前正在进行的几个机场整合项
目在其将来的营运系统中也都规划了特意的货运机场,将航空货运业务作为
其将来专业化发展的一个重要方向。多伦多、安大概、马尼拉和我国上海浦
东、广州新白云机场等也都成立或许马上成立面向全世界各主要地域的国际货
物转运中心。
机场间经过整合,有助于提高地域各个机场的营运效率
理论上讲,机场实行整合后,机场间经过推行功能区分,错位经营,专
注于各自的服务对象和服务内容,有益于发挥机场各方面有益条件,充散发
挥系统内每个机场的优势和能力,提高机场的营运效率。跟着机场整合进度
的逐渐深入,能够在整个系统范围内推行一些高效的管理理念和管理举措,
保证系统内不一样层次机场的协调发展和整个系统营运效率的提高。别的,一
体化机场系统的营运管理一般都需要由近似于BAA这样大型、专业化的机场
管理公司来实行,这些公司在机场营运管理领域有特别丰富的经验、完美的
公司治理构造和大批的专业管理人员,这也从此外一个侧面保证了一体化机
场系统的营运效率。
经过上述事例能够看出,机场经过整合,形成一体化营运的机场系统
后,一方面,有益于综合发挥各机场在地理地点、设备配置等各方面的优势
条件,同其余地域机场系统在航空客货、商务、工业和旅行活动等诸多方面
睁开竞争;另一方面,整合也有益于提高整个机场系统的容量和使用效率,
使航空运输资源获取充分利用。
四、整合对目前机场营运管理模式可能产生的影响
作为一种崭新的机场营运模式,机场整合对目前机场管理模式带来的影
响是全方向的,包含机场营运管理的理念、模式,机场空域的区分、使用模
式,机场之间的地面交通联系方式,机场系统规划的理念,机场和政府之间
的关系等诸多方面,此中空域的从头区分和组织是影响最直接、同时也是最
深远的要素。机场间实行一体化后,需要对目前使用的机场、航路空域等概
念从头进行审察和定义,对空域资源的区分利用模式从头进行组织,飞翔程
序也可能需要从头设计,其实是对目前空域利用模式的一次完整的整合过
程,经过整合、重组,达到减少空中交通拥挤,提高空域资源利用率的目的。