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第眷第期中国人· 资源与环境,.
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水库农村移民安置区的确定及
土地产权问题研究
够
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翌
武汉水利电力大学
商要水库农村移民安置区的土地产权问题是开发型移民政策中的一个重要问逼。本文首先探
讨了水库农村移民环境拳的理论计算公式和常规计算方法,并讨论了据此确定安置区后可能存在
的问题其次,旁析了二种移民安置类型在我国目前的农业体制下,可能引发出的土地产权等问题
矗后,从移民安置区的长治久安的角度出发,提出了解决土地产权问逼的方法建议。
关键词圭墨堕圭苎亡垫·暨堡奎量辛扭
水库农村移民安置问题是水库移民工程的重要组成部分。根据国内外的经验,在水利水电
工程规划和建设过程中,若不能妥善地处理好农村移民问题,轻则影响到工程项目建设的进程
和工程的正常运用,重则导致工程项目的被迫放弃,或导致安置区生态平衡的严重破坏,甚至
影响到社会的安定。
我国过去在水利水电工程建设中,存在较严重的重工程,轻移民”现象,对待移民问题,单
纯采取一次性补偿和政治动员的作法,产生了较多的遗留问题。自年以来,为了解决三峡
工程中的移民安置难题和各建成水库移民遗留问题,在总结过去经验和教训的基础上,提出了
开发型移民安置方针,并已实旋。水库农村移民安置应贯彻开发型移民方针的战略思想。而开
发型移民方针的核心问题是安置区的土地利用问题。本文重点探讨水库农村移民安置区的土
地产权问题。其中心思想是:通过制定合理的政策,促进移民与安置区老居民的早日融合,并共
同发展,以避免新老居民的冲突和移民的返移。
一
、水库农村移民安置区的确定及问题
水库农村移民安置区的确定是以安置区的移民环境容量估算为前提的。移民环境容量即
指在一个可能的移民安置区,在保证自然生态良性循环的条件下,该区资源所能供养和吸收的
移民人口数量。移民环境容量是在人口承载能力和环境适度人口容量研究的基础上得出的,即
/
式中:为给定区域土地面积上的最大人口承载能力;为生物潜力为环境阻力;为
科学技术进步因子。
适度人口容量则是在考虑了人们的期望生活水平的基础上,根据人口承载能力得出的。若
定义期望生活水平因子工为某一时期的期望生活水平与起码生活水平之比,则适度人口容量
篱柞●国一家舟宙赫翊科茸学全基,讲盒师资助,,曼电蕊力大学螂袅嘴博士生一冯尚琏,教授’·博士导师’。
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第期宴叮国垒等:水库农村移民安置区的确定盈土地产权问题研究‘
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式和所计算的人口承载能力和适度人口容量是在一给定区域的封闭系统条件下得
出的。若该区域与外界无物质能量交换,则较合适。若将所考虑区域视为一开放系统,同时,对
于某一特定时期,考虑可能存在诸如民族矛盾、战争等社会阻力因素,则可在式和中引
入一开放因子和社会阻力因子臣,可得
一
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。一——

由式可得该区域的移民环境容量,即
一∞
式中: 为未来时期该区域的移民环境容量。为相应时期的适度人口容量。
为该时期该区域的预期人。
若考虑到时期以后的情况,则可假设
≤∞Ⅲ≤≥
即通过人口控制政策