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工程领域中的所有项目若要取得良好的质量效果, 就必须在施工
过程中给予科学、有效的施工管理,水利工程施工也不例外,施工管
理可以说是其诸多工作环节中的关键一步, 它的质量好坏对工程能否
顺利进展将带来直接影响。一项工程所隐含的质量问题并不是在工程
的施工过程中便显现出来的,这也是工程需要后期维护的主要原因,
这些潜在问题会随着工程使用年限的不断增加而逐渐显露出来, 它们
会对水利工程周边人民的生命财产安全和水利事业的发展带来十分不利的影响,所以说,有效的管理措施和高水平的水利工程质量应当也必须成为水利工程中的一个重要课题。不同于一般的建设工程,水利工程的施工管理工作是系统性的,同时其自身也有着特别的复杂
性,这就要求工程管理人员在掌握工程施工管理相关知识的基础上,注重对日常水利工程管理经验的积累和总结。
水利施工管理的特点
较强的不确定性
水利工程的施工过程主要受自然因素和人为因素这两种因素的影响,自然因素多指客观因素,诸如地震、泥石流、山体滑坡以及洪
水灾害等都属于其范畴,这些因素的发生具有极强的不确定性,一旦发生,将会给施工现场的水文气象与地质结构带来不可估量的伤害,对预期的工程质量更是有大幅度的偏离;而人为因素则主要包括社会的不安定、经济金融危机、战争等灾害,同时,施工人员的专业素质
和操作能力也是导致水利施工工程管理无法高效开展的一个重要原因,由于人文因素不好控制,也具有不确定性。这两方面的影响因素是增加水利施工管理工作复杂性的重要原因。
较大的地区差异性
水利工程本身的复杂性铸就了水利施工管理的综合性,这一特性主要体现在两个方面,一是全国各地在经济、社会及环境等多方面所存在的明显差异,另一个则是水利施工涉及面的广泛性。水利施工多数属于市政方面的工程,与社会经济的城建环保、工业水利等大多数部门之间有着较为紧密地关系;另一方面,水利施工的同时要充分考虑季节防洪、防涝与农业灌概、水利发电等多方面的要求,以期在进行水利施工管理工作时,做到对施工安全的全面保证,更要统筹兼顾水利工程项目的兴利与除害以及工程对上游、下游的影响。
由于水利施工管理工作具有较强的复杂性和综合性,这决定了它在制定和执行过程当中都必须要涉及较多的学科,只有将地质、气象、经济法律等多方面的学科融入管理体制中,并安排专业的人员开展管
理工作,同时配合水利施工的其他部门进行紧密的配合与协调[2]。除此以外,管理人员自己也要积极参加水利施工过程,以便及时了解施工进度和进展情况,并根据具体实际来随时调整水利工程的施工管理计划与之配合,同时还可以积累自己的实践经验,为以后管理工作的进行打下基础。
较强的政策性
由于水利工程自身的固有特殊性, 使得这一工程的实施和施工管
理工作的制定和执行都要遵循《合同法》、《经济法》以及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规等的规定,确保工程设计的合理性和科学性,当然,这也是为了工程的质量考虑;工程的执行需要管理人员的监督,但水利工程关乎着人民群众的切身利益,所以,人民群众的监督管理也应当列为工程管理工作计划的一部分,必须贯彻和执行国家的各项政策、方针和法律法规。
水利工程施工管理工作内容
水利工程的施工管理工作要扎根于具体的相关施工内容,一旦发现其中存在的基本问题和可能潜藏的隐蔽问题都必须要采取积极有
效的解决方案予以解决。水利工程施工管理水平的提升要贯穿施工的全过程,并不是做好某一个阶段的额工作即可,因此,从这个角度出发,针对施工前、施工中直至施工后都要在细节上做好管理。
施工准备阶段
水利工程的施工前期准备工作主要是对施工合同的确认以及参
与项目施工工作的项目方、承包方、监理方三方人员在工作上的协调,以便对施工项目管理工作的实施垫定基础并提供有力的数据资料,工程项目的进行需要依靠合理的管理计划对其保驾护航,而管理计划的制定则更是重中之重,为了保证工程项目的质量和工期,施工管理工作必须要确定一个领军人物来指挥整个管理工作的进行,而以往诸多的实践证明,经验丰富的建设工程师担任管理工作的指挥人员是可以实现这一目标的[3]。对工程管理计划的编制需要涵盖的内容是多方
面的,特别是在工程的投资金额、投资比率工期周期以及建设质量等问题上尤其要注意。
工程施工阶段
工程进入施工阶段之前要确保工程的设计文件已经经过相关部
门的审核,同时在一些新技术、新工艺的具体施工方法上已经跟相关
的施工技术人员完成了交底,避免在施工工作开展过程中由于一些不
必要的问题而拖延工期、加大财政支出。施工图纸的审核阶段是对施
工图纸科学、合理性的界定,保证水利工程项目按照原定的施工计划
顺利进行。施工阶段的主要工作是对工程项目的建设, 同时还要做好
的便是现场施工人员和施工设备的安全防护, 因为人员和设备的安全
是关系整个施工过程中的中心环节和核心部分。所以,必须对这两方
面的工作质量良好的计划,以便对后续施工工作开展过程中的人员派
遣和施工设备在不同施工阶段的使用进行合理的协调, 这同时也是为
管理工作的实施提供方便。
施工后验收
建设好的工程项目必须要接受工程参与方的共同检查,并确保没有问题之后才可投入使用,可以说,工程的竣工验收是保证工程质量的最后一道门槛,验收工作对工程的影响同样不容小视。我国在工程验收阶段的工作有着严格的规定,必须按照相关的程序实施验收,验收工作的主要内容是协助相应的质量监察部门来完成工程的最后施
工环节,但这并不意味着一个工程项目的结束,国家规定,对任何一个工程项目都要有具体的后期管理年限,保证在工程使用过程当中出
现任何质量问题时能够在最快的时间内找到相应的负责人,尽可能最大限度地降低工程可能出现的损失。
水利工程管理工作中的不足
施工管理意识缺失
就目前的水利工程领域来看,在水利工程施工期间的施工管理工作并没有被施工管理人员有效地实施,而有的项目甚至都没有建立健全、完善的施工管理体制,这一工作环节的漏洞最终会导致整个水利工程的施工进度落后、施工质量无法满足设计要求、与对应的标准差距过多。致使这一不利现象出现的原因首当其冲的是施工管理人员管理意识的缺失,他们自身缺乏对施工管理工作重要性、必要性的认识和了解。在水利施工过程中,由于不当的工程管理,致使工程因为索赔问题而蒙受巨大的损失,在近几年来,因施工索赔的案例数目不断增加,且年平均增长率高达10%以上,索赔额的增招速度也远远高于工程投资额的增长速度。90年代初,国际水利工程的承包商的索赔要求占了合同价的200%,最终解决的比例也有20%,即使在一
些相关法律已经相对完善的欧美等国,索赔百分率也站到了9%。在索赔方面,自然条件和后继相关法律的完善是主要的产生原因。
施工管理形式主义
现阶段的水利施工管理工作形式化主要是因为施工单位急功近
利的心态过于严重,他们容易疏忽对施工质量的管理,并最终带来施工管理人员的地位受到漠视的严重后果,这也使得管理工作的开展举步维艰。就目前的情况来看,我国现有的水利工程施工企业一味的追
求工程进度和经济效益,对工程质量的管理工作却并没有给予过多的关注。在内部员工的奖惩机制上也没有进行良好的规划,这主要源于一些施工单位的员工管理制度并没有跟随公司的发展做到同步的改
善,传统的管理机制在调动员工工作的积极性方面有了很大的困难,一些公司制定的新的管理体制却仍在试运行阶段。
水利施工管理人员整体素质不高
水利施工管理队伍综合水平不高,管理素质不强是当代我国水利施工管理行业的通病,由于我国现有的水利工程施工管理人员在以往的水利工程施工体制下经历了长时间的工作,而传统的管理理念也早已经根深蒂固。在对现代化的水利工程实施管理工作时,由于不具备科学有效的管理知识,在管理理念方面并未做到与时俱进。正是他们在工作中的责任没有落到实处,导致他们在管理工作中自身价值的缺失,有些管理人员在运用自己的实践经验来解决问题的能力也有所下滑,这种人为因素给工程进度和质量带来的影响也是不可小觑的。
提高水利施工管理水平的措施
加强管理体制的创新
对水利工程施工管理体制的创新必须要体现科技为先、效益优先
的宗旨,水利现代化的一个重要内容就是对现代化的水利工程实施有
效的工程管理,用现代化的科技成果来对水利工程进行改造和装备,
以期通过不断加大管理的科技含量的途径来实施有效地管理; 市场经
济体制的不断完善以及政府相关部门职能的逐渐转变都为深化水利
施工工程管理体制改革提供了良好的约束和支持, 同时这也要求管理
人员在制定管理计划时要充分体现管理体制的创新, 不断强化效益意
识。
加大管理人员素质提升力度
管理人员素质的提升需要企业加大对管理人员的培训,通过在管理知识上定期的更新来提升员工个人的素质和技术能力是一个有效的方法,管理人员素质的提升长此以往便表现在了管理工作的提升,
而最终收益的将是水利工程项目。施工管理人员在业务素质、技术水平和管理水平的进步便是企业的进步,这也是企业提高竞争力的有效手段,一个项目的管理者应当是一专多能的,他们不仅要有深度的理论知识和专业技术水平,同时还要具备广博的知识面和丰富的工程实践经验来对工程的施工进行及时、有效的决策,当然,针对一些工程问题,法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验也是不能缺少的,这有助于工程的合理、合法进行。
基于以上内容,新时期的中国在水利工程施工管理工作上的重视
已经加大了力度,管理工作的重要意义更是受到社会各界人士的普遍
关注。施工管理工作应用价值的发挥需要对现阶段的水利施工管理工
作进行深刻的反思,切实对其中存在的不足进行改进和完善, 对原有
水利工程的管理水平进行的提升就是为水利工程施工质量上升至一
个新的高度所做的努力。