文档介绍：9 综合报道★擘题报道
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长期以来, 治理黑车始终是政府和社会关注的热点问前, 道路运输管理机构的性质是履行行政职能的自收圭
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题。方面, 黑车屡禁不止, 导致合法的出租车、公交车经事业单位, 其经费来源依靠收取的运输管理费和客货逗
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营者不满, 引起些群体事件的发生, 成为媒体关注的焦点: 费, 事业经费能够保障。改革后, 道路运输管理机构的唯
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另方面, 钓鱼执法取证事件频频曝光, 罚款目的及去向受被取消, 经费来源改为由中央财政转移拨付, 拨付标准岁
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到质疑, 治理黑车执法行为不规范问题十分突出。钓鱼执 2 0 0 7 年收取的运管费形成的基数。由于些地方上报的
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法不仅将权力的恶意暴露无遗, 严重损害了政府的公信年收取运管费额度不准, 加上各地运管人员数量差异较.
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力,还让人们之间丧失了基本的信任, 给本已脆弱的道德关致全国道路运输管理机构的经费保障情况苦乐不均,
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系雪上加霜。那么, 是什么原因导致钓鱼式执法行为的层方的运管经费保障十分困难。据笔者参与的项专题谓
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出不穷呢应当采取哪些对策治理钓鱼式执法行为? 果显示, 些县级运管机构人均年经费保障不足 1 0 o O
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、钓鱼执法的成因及分析些运管机构甚至出现拖欠工资及三金的情况, 个另
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导致钓鱼执法的成因是多方面的, 经费保障不足是不还出现运管人员因经费不足而发生群体事件的现象。笼
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容忽视的原因, 查处黑车违法行为难是重要原因之, 道路障苦乐不均的情况不仅表现在不同省之间, 即使在同
运输管理职能调整缓慢是现阶段的重要原因, 执法人员专业市, 这种情况也是存在的。纵向比较情况是, 省、市两筋
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素质不高是主观原因。机构及人员的经费保障隋况尚可, 而主要负责查处黑
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经费保障不足是诱发钓鱼执法的不容忽视的原因基层运管机构及人员的经费难以保障。
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( 1 ] 钓鱼执法是为了追求经济利益。罚款只是种执( 3 )经费保障不足给运管工作带来的消极影响。
法的手段, 不应作为目的。国家三令五申不能下达罚款任务, 路运输行政管理的宗旨被扭曲, 乱处罚现象有所抬头。
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罚款要纳入财政预算收入。来自《中国青年报》的报道称, 在出现的钓鱼执法事件只不过是钓鱼执法现象的讲
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《闵行区交通行政执法大队 2 0 0 7 2 0 0 8 年度创建文明单位角。其表面原因是执法机关追求经济利益, 背后的深屋
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工作总结》中提到, 在 2 年时间里, 该大队查处非法营运车辆则是道路运输管理机构经费保障的严重不足。为解决参
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0 0 0 多辆, 罚没款达到 5 0 0 0 多万元, 超额完成市总队障不足的问题, 些运管机构还给执法人员下达罚款任!
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和区建管局下达的预定指标任务。事实上, 像上海闵行区这把任务完成情况与考核评优结合, 实