文档介绍：农业保险
多层面探析农业保险财政
支持政策
基于中国与西班牙的比较
潘勇辉刘飞
中南财经政法大学,武汉
内容提要:本研究拟从财政对农业保险的支持模式、支持项目、支持标准、税收优惠、
支持层次、财政支持农业保险绩效评价六个方面,对中国与西班牙政府财政支持农业保
险的机制进行分析、比较,并就建立健全我国财政支持农业保险的机制进行有益探讨。
关键词:财政支持农业保险机制比较中国西班牙
中图分类号:. 文献标志码: 文章编号:——一
,同比增长.%,其中,政
一
、引言
,占农业保险
我国是一个农业大国,也是世界上发生自然灾原保费收入的.%;参保农户万户,同比
害最为严重的国家之一。在自然灾害损失中农业最增加.%;提供风险保障亿元,同比增加
为严重,而且农业承受自然灾害损失的能力最为脆.%。同时,农业保险服务领域不断拓宽,保险责
弱。据统计,近年来,我国年均种植业的成灾面任范围和覆盖区域都不断扩大。以全国性保险公
积为万公顷,损失率高达%,自然灾害每年司和专业保险公司组成的农业保险经营网络也初
给我国造成的经济损失都在亿元以上,农业步形成。但我们也看到,尽管我国农业保险取得了
风险问题一直是困扰我国农业可持续发展的突出积极的进展,农业保险发展也仍然面临着诸多难
问题。题,如缺乏法律法规规范、缺乏巨灾风险分散机制
在后时代,传统的农业补贴政策空间和效等,并且随着财政补贴比例的进一步提高和补贴
力日渐式微,以农业保险为代表的“绿箱政策”空间和品种的继续扩大,各保险公司承担的农业巨灾风
效力与日俱增。中外大量实践证明:农业保险不仅是险也将不断累积。
农作物收人安全网的重要构成部分,更是实现一国农西班牙作为传统的西方国家,虽然国情与我国
业可持续发展的前提条件和最基本的保障。存在着巨大的差别,但其对农业的重视和政策性农
近年来,中共中央、国务院始终把解决“三农”业保险发展经验值得我们学习,其财政支持农业保
问题作为全部工作的重中之重,对农业保险的发险的高效率,更是对发展我国政策性农业保险有着
展也非常重视。年以来连续出台的中央一号重要的借鉴意义。本研究拟从财政对农业保险的支
文件,都将农业保险列为金融支持农业发展的重持模式、支持项目、支持标准、税收优惠、支持层次、
要内容。年颁布《国务院关于保险业改革发展财政支持农业保险绩效评价六个方面来对中国与
的若干意见》,对农业保险的发展提出了明确要西班牙政府财政支持农业保险的机制进行分析、比
求。在国家政策扶持下,我国农业保险业务规模迅较,并就建立健全我国财政支持农业保险机制进行
速扩大。年上半年,我国农业保险实现原保险有益探讨
地方财政研究/./第期
农业保险
险,但是一个农民如果投保的话,就必须对其所有
二、中国与西班牙财政支持农业保险机
的土地投保。
制的比较
当前,我国政策性农业保险主要采取各地区试点
一支持模式的方式进行发展。年月,内蒙古、吉林、江苏、
西班牙农业保险保单出售主要由私营农业保湖南、新疆、四川六个省区被列为首批中央财政政策
险公司进行,但整个农业保险业务的经营和管理却性农业保险试点省份