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,,期间外贸体改的基本惠路
高滨淮
一定三年不变的外贸承包经营责任制已经到期。从垒国经济体制改革的总体进程分析,
笔者认芏乎“八五期间的外贸体改应分两步走,即年, 在完善的基础上采取新
型的外贸承包体制,年,建立宏现调控下计划与市场耦台的外贸运行机制。以下
鼠对现行外贸体制设计构思及承包弊端的成因分析八手,慢谈对“八· 五期间外贸体改的
基本思路。
一
、对外贸承包体弊端成因的深层次经济分析
.由工业垒娅承包体制掏蚪贸承包体钎的简单沿革燕琨行外贸体制证计媛终产生的基
因。.
改革开放以来, 工业盎业承包经营体制的改革取得了很大成效。为了借鉴工业体改的经
验和使各领域经济体制改革同步配套进行,开始了由工业企业承包经营向外甥承包经营的沿
革,害年,’国务院决定垒面推行外贸承包经营责任制, 加快和深化外贸体制改革。当
时,对承包体制的设计构思主要基于以下兰点:
卜: 确鬻鲴蒙肴稳定的外汇收入。通过封各地区下达指令性上缴中央外汇额度基数,以
保证国家各项进口用汇,
一建立出口盈亏约束机制。对各地区核定了出口收基数内人民币补贴基数, 外贸
射务与地方财政挂钩, 以强化外贸企业的盈亏核算和财务约束机制,控制中央对外贸出口的
亏损补贴, ’
进步调劫拙方出口剖的积极性明确以各地政府作为外贸承包主体,并确定
宁中央与地旁的外分成比例,建立以地方政府为核心的承包指标保证体系。
但在外贸体制的设计方面,却忽略了作为工、贸隔种类型承包体制运营基础的基本条件差
异:
经济环境的差异。从经济系统论的角度分析,工业企业承包是在以国家作为一.
十统一完整的经济幂统『进行盼,设计工业企业承包体制只需考虑统一经济环境下对企业因
素差异;丽对外贸易是以世界经济和国际市场作为一个宏观经济系统,设计外贸承包体制,
不仅要考虑子系统的差异, 而且要考虑国际、国内经济环境的差异, 计划经济与市场经济
、
国内价格体系与罾际价格体系、人民可汇率与外亡调剂价格的差异会从各个方面作用于经
贸运行。
经营体制的差异工商经营体制的设计应体现多渠道、少环节的原则而外贸经
营体制的设计应遵循适度集中的原厦。
竞争机制的差异国内工业企业压价竞销得益的是国内消费者外贸企业之间的
削价毙销其结果是国家利益的净损失。
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经济行为的差异。微观经济效益利润是企业行为的掼南;而国际贸易是以比
较利益作为经贸行为的准则
两年多甑经贸实践表明,在工业承包向外贸承包的演进过程中,正是由鑫充分考虑
上述基本因素的差异, 并通过科学的体制设计加以制衡, 使外贸承包经营中出现了以下一系
列问题。
外贸经营机制过于分散。近年来,国际贸易格局日益朝着区域化、集团化、多极化的方
向发展。与之相反,体改后, 我国的社会主义国家整体贸易优势不仅未能充分发挥,反而相
对削弱。一方面,随着外贸总公司与地方分支机构脱钧, 总公司与国际跨国公司的经贸抗衡
实力大为减弱另一方面,切块承包后,随着承包指标按行政序歹层层分解,地区利益主体
和地方保护主义日益强化。地区之间各自为政,多头对外,搞乱了市场、客户价格和正常
的外销渠道。