文档介绍：西南财经大学
硕士学位论文
中国国有企业改革目标新探
姓名:裴常欣
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:陈维达
20071101
摘要中国国有企业改革,自年起已进行了近年。这年的改革可以分为两大阶段:首先是“放权让利”的增量式改革,主要是扩大企业的自主权,对企业的管理逐步放开。第二阶段的改革则是从年持续至今的整体改革。在建立现代企业制度的目标推动下,国有企业开始了产权转换为内容的实质性的改革,同时,为了保障改革的成功,国家还推出了价格、税收、财政、金融以及外汇管理体制等诸多方面的总体配套联动式改革。不过,到目前为止,国有企业改革进程中的—些问题还是无法解决的,例如国有企业与政府关系。由于涉及到了政府自身的改革,这些问题没有办法现在就取得完满的解决,因此,本文才提出了还将要有第三阶段的改革的论点。这是本文的创新点之一。从目标的角度审视国有企业的改革,我们提出国有企业的改革目标不是单一的,而是一个多元的集合。这个集合包含了国有企业的基础目标、战略目标,即国有企业改革未来将要达到的目标;各个阶段的目标,在不同的改革阶段,还会有主次要目标的具体划分;以及对于国有企业有间接作用的环境目标。依循着这样的一个思路,本文的第一部分首先定义了国有企业,分析了在计划经济体制下和市场经济体制下的国有企业的不同,然后介绍了已有的国有企业改革的两大阶段。在第一部分的最后提出国有企业改革的目标集合。第二部分着重介绍与国有企业改革目标相关联的一些理论,如新自由主义的理论,以及对于我国国有企业改革有着重大影响的新制度经济学理论。对于前一段时间学界内关于国有企业改革的大讨论,由于讨论中涉及到了国有企业改革的目标和路径问题,在第二部分也作了相应的涉及。第三部分是文章的主要观点的陈述,即国有企业改革目标集的具体内容。,
除了上面提到的内容之外,这部分还对阶段性目标,也就是第二阶段的目标内容作了细化,包括股份制改革、国有资本的结构性调整、治理结构完善、企业经营机制完善等。第四部分着重介绍改革的利益相关人。由于改革过程中涉及到了多方群体,包括政府、企业经营者、企业职工和包括债权人、外部投资者在内的其他利益相关人,因此国有企业改革进程中各方目标的不一致将会左右改革的进程,同时各方利益的平衡也将在改革的第三阶段内显现。第五部分论述了实现国企改革目标的途径:公共产品产品供给与国有资本结构调整、效率与与国有企业治理结构、外部的配套改革和保护职工权益的方法。最后一个部分重申了本文的核心论点。国有企业改革不是一个简单的问题。虽然国有企业改革已经进行了约年,而且中国的国有企业在今天已经绽放出了巨大的活力,然而我们必须清楚地认识到,想要彻底完成国有企业改革不是立即能够达到的,还需要我们付出更加艰苦的努力。关键词:国有企业改革目标目标集中国国有企业改革目标新撵
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髀国有企业,从一般意义上讲即国家拥有企业所有权的企业。在实践中,由于各国的情况不同,国有企业的定义又存在一定的差别。“国有企业”在美国多指政府的公共服务企业,在加拿大仅指联邦政府和地方政府的全资公司,法国把国家拥有%以上资本的企业统称国有企业,在日本则既包括由政府部门直接经营的事业体,也包括依特别法设立的、由地方政府或公共团体出资组建的具有法人资格的企业,还包括由政府或公共团体控有一定比例股份,依商法和民法设立的股份公司。在我国,在党的十五大报告中将国有企业定义为不仅包括国有独资有限责任公司和股份有限公司,也包括混合所有制下的国有控股企业。由此,通过分析以上的内容,我们能够发现,国有企业需要满足下列特征:一要有政府出资或政府控制资本,二是要满足政府提出的政策或社会职我国自年建国以来,国有企业一直都是我国经济生活中的重要组成部分。特别是在建国初期,担当了我国工业化排头兵的重任。然而,同是国有企业,同为国家所有,在计划经济条件下和在市场经济条件下的国有企业却有着显著的不同,而这些不同正是不同经济体制的直接结果。在计划经济条件下,传统国有企业的管理体制从上到下、从内到外都体现了党和政府的直接管理。我们可以将这些特征概括如下:纬闪巳∠排斥谐〉男姓枷蚧疲云笠档墓芾砗涂刂剖且行政命令噶钚约苹的方式直接的进行的。衅笠导扔凶约旱