文档介绍：四平市新型城镇化规划
一、规划背景 5
(一)、发展基础 5
1、区域层面 5
2、四平层面 6
(二)、主要问题 6
1、城市总人口逐年减少,城镇化发展潜力不足 7
2、城镇化发展缓慢、城镇化率不高 7
3、产业支撑能力不强、城镇化建设欠账较多 7
4、典型的本地城镇化、外部支撑不强 7
5、城镇综合竞争力不强,空间格局亟待优化 8
(三)、发展态势 8
1、四平新型城镇化处于加快发展的战略机遇期 8
2、城镇化转型发展的基础条件已经成熟 8
3、四平城镇化发展面临着较为严峻的挑战 8
4、城镇发展动力存在差异 8
二、指导思想和发展目标 9
(一)、指导思想 9
(二)、基本原则 9
1、以人为本,公平共享 9
2、四化同步,以产促城 9
3、生态文明,绿色低碳 9
4、文化传承,彰显特色 9
5、市场主导,政府引导 10
6、战略指引,突出重点 10
(三)、发展目标 10
1、城镇化格局更加优化 10
2、城市生活和谐宜人 10
3、城镇化体制机制不断完善 10
4、发展模式更为科学合理 11
5、城镇化体制机制不断完善 11
(四)、发展导向 12
1、推进人口向中心城区集聚 12
,逐级构筑新型城镇化结构体系 12
三、优化城镇化形态格局 14
(一)、强化城镇化建设核心 14
(二)、打造两大市域副中心城市 14
(三)、建设三条城镇发展带 14
(四)、状大发展重要节点城镇 14
(五)、积极发展小城镇 15
四、稳步推进人口市民化 15
(一)、积极推进符合条件的农业转移人口落户城镇 15
1、农业转移人口目标 15
2.、完善农业转移人口落户制度 16
3、实施差异化的户口迁移政策 16
(二)建立健全农业转移人口市民化推进机制 16
1.、合理确定各级政府职责 16
2、分步推进农业转移人口市民化 16
3、科学分担市民化成本 16
4、推进农业人口转移与财政支持、用地指标双挂钩 17
5、提高农业转移人口参与社会管理事务的水平 17
(三)、推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 17
1、保障农业转移人口随迁子女平等享有受教育权利 17
2、完善公共就业创业服务体系 17
3、保障农民工同工同酬权利 18
4、扩大社会保障覆盖面 18
5、改善基本医疗卫生条件 18
6、拓宽住房保障渠道 18
五、促进城中村和棚户区人口完全城镇化 19
(一)、积极推进城中村改造 19
1、明确城中村改造目标 19
2、科学推进城中村规划建设 19
3、推进城中村集体经济组织产权改革 19
4、转变城中村管理模式 19
(二)、扎实推进城市棚户区改造 20
1、棚户区改造目标 20
2、多渠道筹措改造资金 20
3、多渠道筹措改造资金 20
4、落实税费减免政策 20
(三)、依法妥善做好城中村和棚户区拆迁安置工作 20
1、严格依法做好城中村、棚户区房屋征收与拆迁 20
2、妥善做好城中村改造安置工作 21
3、完善棚户区拆迁安置补偿政策 21
六、推动城乡发展一体化 21
(一)、优化城乡要素配置 21
1、逐步建立城乡统一的建设用地市场 21
2、加快建立城乡统一的人力资源市场 21
3、创新面向“三农”的金融服务 22
(二)、推进城乡公共服务均等化 22
(三)、加快城乡基础设施一体化 25
1、推进城乡客运一体化 25
2、完善农村公路网络 25
3、统筹城乡基础设施建设 25
七、统筹城乡协调发展 26
(一)、建立城乡一体化发展体制机制 26
(二)、提升现代农业发展水平 26
1、保障国家粮食安全 26
2、提升农业发展效益 26
3、推进农业规模经营 27
(三)、率先推进中心市区郊区城乡一体化 27
(四)、改善农村生活条件 27
八、新型城镇化建设推进措施 28
(一)、强化规划统筹 28
(二)、完善工作协调推进机制 28
(三)、探索实施试点示范 28
(四)、建立监督考评体系 28
附件: 四平新型城镇化重大项目库(2015-2020) 29
四平市新型城镇化规划
前言:新型城镇化是党的十八大确定的重大战略,是全面建设小康社会的重大任务,是实现现代化的必由之路。扎实推进具有四平特色的新型城镇化建设,对加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、加快振兴发展、促进社会全面进步意义重大。
为了促进新型城镇化建设工作的开展,国家和吉林省相继推出了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》、《吉林省主体功能区规划》、《中共吉