文档介绍：河南省全面精准识别易地扶贫搬迁对象办法
为全面精准识别易地扶贫搬迁对象,根据国家要求,结合河南实际,制定本办法。
一、工作目的
从现有建档立卡贫困人口中,全面准确识别居住在“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口,进一步核实搬迁对象、明确搬迁规模,精准集聚易地扶贫搬迁各项政策和资金,优先保障建档立卡搬迁人口搬迁安置和后续脱贫,提高精准识别和动态管理水平,确保全面完成易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口搬迁脱贫任务。
原则上对贫困发生率50%以上、20户以下的自然村实施整体搬迁。
二、搬迁对象识别条件
搬迁对象以现有建档立卡贫困人口为基础,以扶贫部门精准识别成果为依据,同时满足迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件。
(一)迁出地区域条件
主要为自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺的深山荒芜区、地质灾害区、生态保护(脆弱)区和河滩受淹区,并且建档立卡贫困人口相对集中,通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的农村贫困地区。应满足下列条件之一:
(1)生态环境脆弱,深山石山和水土流失严重,水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件的地区。
(2)属于主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区,或处于其他限制或不宜开发的区域。
(3)交通、水利、电力、通信等基础设施,以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱,工程措施解决难度大,延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的地区。
(4)地方病严重、地质灾害频发的地区,以及其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。
(二)搬迁家庭个体条件
搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外,还要符合以下条件之一:
(1)住房条件相对较差,愿意拆除旧房参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户。
(2)生产资源相对较少,靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的建档立卡贫困户。
(3)生活在地质灾害多发区、隐患区,生命财产安全受到严重威胁且愿意通过易地扶贫搬迁避险的建档立卡贫困户。
(4)对符合集中供养条件的鳏寡孤独残等特困户,通过纳入迁入地供养机构或建设专门住房实行集中安置。
三、搬迁对象识别登记程序
县级人民政府具体负责组织开展本地区易地扶贫搬迁对象识别登记工作,由扶贫部门牵头组成若干工作队,分乡包片指导督促开展精准识别登记工作;各乡(镇)要组织脱贫责任组、包村干部、驻村第一书记、村干部、帮扶工作队员组成若干工作小分队,分村深入贫困农户家庭调查了解和核实情况。按照以下11个步骤,进行搬迁对象识别登记。
(一)选定搬迁区域。由工作队以扶贫部门复核后的建档立卡贫困户信息为基础,对照迁出区域条件,选定搬迁对象识别区域。
(二)公布搬迁条件。由乡(镇)组织工作小分队,在选定搬迁区域内的各村,将搬迁对象迁出区域条件和家庭个体条件张榜公布,并向群众积极宣传解释易地扶贫搬迁政策。
(三)普查筛选搬迁对象。由乡(镇)组织工作小分队,按照张榜公布的搬迁条件和扶贫部门提供的最新建档立卡信息资料,对选定区域内的贫困户进行普查,筛选符合条件的搬迁对象。
(四)群众申请。对符合条件且愿意参加搬迁的群众,由乡(镇)组织工作小分队,组织填写易地扶贫搬迁申请;对明显符合搬迁条件但本人不愿意搬迁的贫困户,工作小分队要积极做思想工作,动员引导其参加易地扶贫搬迁。
(五)入户核实。对申请参加易地扶贫搬迁的农户,由乡(