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全透明高效率
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市国税局围绕二个重点深入行风建设
“执法公正严明,服务优异高效”是市国税局确立的行风建设总
目标。今年以来,该局以实现国税工作的“全透明和高效率”为着力
点,使行风建设总目标与广大纳税人的实质需求更加亲密地结合起
来,国税行风建设不断深入,赢得了纳税人的宽泛赞叹。
全透明:国税执法无隐私
作为执法机关而言,执法公开、公正、公正,杜绝执法的随意性
和暗箱操作是全面深入行风建设的首要问题和重点所在。在近几年的工作中,市国税局不断研究,从政策、程序和结果三个方面下手,努力实现国税执法“全透明”。
举措一:政策法规全透明。纳税人能经过有效的渠道及时、正确、完满地认识和掌握税收政策,是提高办税能力、降低纳税风险的前提。经过几年的努力,市国税局已成功成立并健全了以税企例会和绍兴国
税网站为主,96196咨询电话、大厅咨询服务台、《办税员之友》、税收宣传窗、协税护税网络等为辅的税收政策咨询服务渠道,为纳税人
及时、完满地认识掌握最新的税收政策法规和办税知识创立了条件。
目前,作为主渠道的税企例会已为绍兴众多的企业办税人员所熟知和依赖。每年年初,市国税局就将按行业或行政地域如期、定点组织召开的全年税企例会计划提前见告全体办税员。每次例会,国税干
部均当面地将最新的税收政策向纳税人进行宣传指导,同时预留一准时间为纳税人解答疑问。为提高税企例会的讲课质量,该局还特地
对工作人员进行讲课艺术培训。今年以来,市国税局已召开税企例会
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36场次,参加的企业办税员达
6000
人次。其他,该局还十分重视对
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新办企业的税收政策指导,今年已举办24期,帮助新企业赶忙熟悉
相关的税收法规和办税程序。
加强国税网站建设则是今年市国税局为纳税人供应政策服务的
一项新举措。该局在绍兴国税网站开设了“法律法规”、“办税知识”、
“通知通知”、“税务咨询”等栏目,将国税机关执行的全部政策法规
和办税知识全面公开并及时更新,并随时接受纳税人的网上咨询。目
前,绍兴国税网站宣告的现行涉税政策法规已达3113项。同时,需
要纳税人周知或宽泛执行的通知通知等在国税网站即时宣告。其他,
为解决纳税人的涉税疑难问题,市国税局还在全省国税系统中第一个
成立了全市一致的网上税务咨询服务系,纳税人既可自主盘问16大
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类近500道平常办税知识问答题,也可网上提问,并可选择绍兴市国税系统包括市局和五个县(市)国税局中的任何一个单位来回答以下问题,同时可进行保密提问。无特别情况,在2个工作日内即可获取明确答
复。随着网上服务力度的不断加大,绍兴国税网站已逐渐成为加强税
企沟通的又一重要渠道,成为广大纳税人办税的良师良朋。据统计,
,共受理并回复纳税人网上
咨询345件次。
在抓好主渠道的同时,市国税局还积极利用其他多种渠道将税收
政策和办税知识及时见告纳税人,并的确做好政策的讲解和指导工
作。该局今年已免费发放《办税员之友》4期共24000余本,对3300多户纳税人发送手机短信55000余条,其中提示性催报信息25000余条,通知通知10000余条,政策宣传20000余条。96196纳税服务热线也于今年9月顺利开通,从而又增加了一个快捷的纳税咨询渠道,
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为不同样种类和层次的纳税人供应了方便。
举措二:办税程序和标准全透明。将办税程序和标准等全面对外公开,的确防备暗箱操作,时时接受纳税人和社会各界的督查。目前,纳税人在平常办税过程中经常碰到的如税务登记、发票领购、纳税申
报、优惠政策审批等24类110余项涉税事项的办理环节、标准和时间等,该局已经过办税服务厅、税收宣传资料、税企例会和绍兴国税网站等多种渠道和形式向全社会公开。特别是针对税务稽查、个体户定额鉴定、行政处罚等全社会宽泛关心的问题,该局采用了一系列行
之有效的举措。如税务稽查,推行了勤政纪律、检查程序、听政规定、回避制度、处罚标准等五公开。对个体户定额鉴定,则在拟定定额方
案时组织召开由协税护税网络成员、个体协会成员、市场主管部门等参加的会议,宽泛征采各方建议,使定额方案更加公开透明,科学合
理。同时在定额鉴定过程中严格执行“零弹性”规定,不搞上下浮动。今年,该局还对《税收征管法》等赐予税务机关的行政处罚自由裁量
权予以量化、硬化、详尽化,对6大类48项涉税违纪行为的处罚标准予以一致,对简单造成岐义的违纪行为明确列举。谁实推行政处罚都只有唯一的标准,自由裁量权无法再“自由”执行。从而从制度上杜绝了执法的随意性、暗箱操作和人为搅乱。
举措三:执法结果全透明。对不涉及纳税人商业奥秘和保密规定的执法结果,该局则推行全面公开。对纳税人纳税信誉的评定结果和欠税大户,经过《绍兴日报》等新闻媒体和办税服务厅进行宣告。对个体户的定额除经过通知栏、国税网站宣告外,还经过挂号信的方式直接送到,并将周边地址同一行业纳税户的定额情况同时见告,使其能比较衡量。对稽查案件的办理结果则每季度如期以稽查通知的形式对外宣告。
全透明高效率
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全部税收政策法规、方法程序和标准、执法结果的全面公开,使
国税工作处于“全透明”情况。一方面,使广大纳税人能及时、正确、
完满地认识并掌握税收政策和详尽的做事程序,并经过多种渠道及时
有效地帮助纳税人解决实责问题,从而有力地促进了纳税人素质的提
高,防备了纳税风险,有效地降低了纳税成本。另一方面,全部工作
“全透明”后,对国税执法人员形成了强有力的拘束,从体系上杜绝
了暗箱操作,有力了规范了执法行为。
高效率:国税服务有新意
在为纳税人服务过程中,市国税局十分侧重换位思虑,从纳税人的需求出发,积极推进审批制度改革,不断提高做事效率,的确优化纳税服务。
举措一:变“不相信”为“基实情信”。摘掉“有色眼镜”,实现从基本不相信纳税人能自觉依法纳税向基实情信纳税人能自觉依法纳税的转变。
在详尽工作中,市国税局结合实质,在规范执法的前提下,积极研究将审批条件从“前置”变为“后置”,即只要纳税人资料齐全,即只要纳税人供应资料齐全,初审合格,法律法规或上级无硬性规定的涉税事项均就地办理,事后由国税机关组织人员检核查实,如发现
纳税人弄虚作假,则依法办理。在昨年推行“全程服务”工作中,该局对平常税收征管中的24类110余项涉税事项的做事环节、审批
权限依照效率和公正原则作了重新明确和调整,有45项涉税事项规定在资料齐全的情况下即时办毕。如纳税人办理税务登记,依照法律
规定,税务机关受理后30日内核发税务登记证件。而目前市国税局规定:只要纳税人资料齐全可就地办结。这样,纳税人从办理税务登记证到领取发票仅需4个工作日,对纳税人生产经营的正常睁开十分
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有利。
举措二:变“你跑”为“我跑”。为的确清除纳税人担忧的回复
不及时、手续繁琐、来回多次跑、多头跑的问题,市国税局经过推行全程服务、审批制度改革和“一窗式”管理模式有效地进行认识决。
经过在办税服务厅成立“全程服务台”,采用“一致受理、内部运
转、限时服务、办结回复”的方法推行“一站式”受理服务,同时对
全部做事环节推行服务时间许诺并加强内部核查。当纳税人前来办税时,对能就地办即的由相关窗口予以办理,对不能够就地办毕的可将相
关资料提交给“全程服务台”,由全程服务台工作人员受理并开具受理单,并明确见告办结时间。从而使纳税人做事能胸有成竹,不用到
处找,来回跑,真切实现了“事事有着落,件件有回音”。今年以来
该局全程服务台共受理各样涉税事项8700余件,全部准时办结回复,深受纳税人的好评。
经过深入推进审批制度改革,减少流转环节、缩短审批时间、下放审批权限,提高做事效率。目前,该局上下正在深入睁开“简化做事程序、改进二个服务”活动,在以前工作的基础上,重新整合内部
各部门之间的职责,并在依法行政的前提下对纳税人平常碰到的包括
税务登记、发票管理、优惠政策审批等12类61项涉税审察审批事项
进行流程再造,简化做事程序、调整审批权限、明确审批时限,从而
进一步提高做事效率。目前已有所得税管理和流转税管理二个方面27
项涉税审批事项的办理程序和审批权限调整到位。如办理福利企业退
税手续,原出处企业申请后,由管理员下户进行核实,尔后逐级报分
局、市局审察。而现在只要纳税人将资料报“全程服务台”,由国税
工作人员将资料直接送市局职能处室审察,15日内办结。不但减少了
环节,而且明显缩短了办理时间。
全透明高效率
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经过推行“一窗式”管理模式,对办税服务厅窗口功能进行重新
整合,将过去纳税人办理认证和抄税工作“二合一”,防备了纳税人申报时的多次排队现象,进一步提高了纳税人的做事效率。不但这样,市国税局还充分运用现代信息技术,宽泛推行增值税专用发票网上认证和网上申报工作,使纳税人真切实现足不出户完成纳税申报。
举措三:变“机关作息制”为“弹性工作制”。该局针对中午办税服务厅不办公纳税人不能够办税的问题,在全市政府机关中当先推出了一项适应企业办税需要的“弹性工作制”。“弹性工作制”规定办税服务厅推行早晚班制,中午大厅不关门、不断岗,全天为纳税人的服
务时间由本来的6个半小时增加到9个半小时,足足延长3小时。在此基础上,规定每个月最后一天为法定休息日的推行加班,的确方便了纳税人。
由于工作优异,绍兴市国税局已连续5年被评为市级机关工作目标核查一等奖,在历年的行风民主议论中成绩名列执法部门前茅。
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