文档介绍：该【泰州十一五规划纲要 】是由【幸福人生】上传分享，文档一共【97】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【泰州十一五规划纲要 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。泰州十一五规划纲要
-2-
泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
(泰州市第二届人民代表大会第四次会议审议通过)
序 言
《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》依据《中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》组织编制,是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标、党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会后编制的第一个中长期规划,是我国社会主义市场经济体制逐步完善、经济进入平稳较快发展的战略期和加入世贸组织过渡期即将结束、经济全球化趋势增强的背景下编制的第一个中长期规划。
本规划体现正确分析形势、立足市情实际的要求,着重解决关系全局、影响深远的重大问题,明确政府工作重点,引导市场主体行为方向,是宏观
-3-
,%。人均地区生产总值达17474元。,%,%。,%。,%。
改革开放实现新跨越。率先完成以“三置换一保障”为重点的市(区)属工贸企业改革,构筑了全新的体制机制平台。行政审批制度改革和经营性服务类事业单位改革成效明显。%。开放型经济发展势头强劲。2005年,,%。。
重大项目取得新突破。坚持“项目为王,融资为本”,大力推进重大项目建设。宁启铁路及其泰州站建成营运,6条“黄金始发线”正式开通。泰州电厂一期工程获批并正式开工,泰州过江通道工可报告编制完成。沿江开发取得突破性进展,陵光燃料油、扬子江药业城项目顺利建成,新扬子造船、德桥仓储、新浦化工等一批超亿美元项目加快实施。LG冰箱、扬子江药业国家二类新药生产线等一批技改项目建成投产。
-5-
城乡面貌发生新变化。按照建设大城市的要求,深入开展“五城同创”,大力推进新区建设和旧城改造,中心城市五年累计完成投资220亿元,建成区面积扩大到50平方公里。整体推进各市城区和重点中心镇建设,城市化进程不断加快,2005年底,%,比“九五”。城乡基础设施建设取得重大进展,宁靖盐高速公路泰州段建成通车,沿江高等级公路加快建设,一批水利、电力和信息等基础设施相继建成。
社会事业取得新进展。科技对经济增长的贡献份额进一步提升。基础教育水平不断提高,高等教育发展取得突破。公共卫生体系逐步健全,新型农村合作医疗加快发展。文体设施建设不断加强,群众性文体活动丰富活跃。环境保护和生态建设力度加大,环境质量综合指数在全省名列前茅。妇女儿童、人口与计划生育、民政等各项社会事业工作都取得新进展。
-5-
人民生活水平实现新提高。2005年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达11122元和5102元,%和8%。城乡居民人均储蓄达10662元。%,控制在计划以内。城镇养老、失业、%。
总体上,全市“十五”计划实施顺利,为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。同时,进入新的发展阶段,经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题,主要表现在:解决“三农”问题的任务仍然很重;经济结构性矛盾依然存在,经济增长方式有待进一步转变;利用外资规模总体还不大,经济国际化程度有待提高;经济社会、城乡、区域发展还不够协调;中心城市辐射带动力需要进一步增强;就业和社会保障压力还较大,不同利益群体之间矛盾需要协调,构建和谐社会的任务还很重。着力解决以上
-6-
矛盾和问题将成为泰州“十一五”时期的重大任务。
表1:泰州市“十五”计划主要目标完成情况
指标
“十五”计划目标
“十五”完成
备注
地区生产总值
年均可比增长11%
%
人均地区生产总值
13300元
17474元
%
财政总收入
年均增长13%
%
全社会固定资产投资
累计1000亿元
%
工业技改财务发生数
累计400亿元
累计583亿元
完成计划的146%
实际利用外资
累计20亿美元
%
自营出口额
年均增长20%
%
社会消费品零售额
年均增长9%
%
城镇居民人均可支配收入
10000元
11122元
%
农民人均纯收入
4700元
5102元
%
城镇登记失业率
控制在5%以内
%
控制在目标以内
-7-
第2节 发展环境
“十一五”期间,泰州发展的机遇与挑战并存,但总体上处于加快发展的重大机遇期。经济全球化不断向纵深推进,全球范围内生产要素流动和大规模产业转移加快,国际资本和产业继续向长三角地区加快集聚;我国已进入新的发展阶段,工业化和城市化进程加快,消费结构、产业结构全面升级,社会主义市场经济体制不断完善;长三角一体化进程不断推进,产业梯度转移加快,这些都为泰州加快发展提供了广阔的空间和难得的机遇。从所处发展阶段看,泰州已经进入了工业化、城市化和国际化加速发展的重要阶段,经济增长的基础和内在动力进一步增强。沿江开发战略的全面实施,两岸联动开发的加快推进,一批具有较强自主创新能力和自有品牌的支柱产业、本土优势企业实力的不断增强,使泰州成为承接国际产业转移、加快融入苏南、接轨上海的前沿阵地,这将有利于泰州的产业、岸线资源优势加快向现实竞争优势的
-9-
转化,实现跨越式发展。此外,泰州还可以充分吸取有关发达地区在快速发展期间生产力和镇村布局不合理造成重复拆建、环境承载能力下降的教训,形成后发优势,努力扬长避短,走出一条资源消耗低、产业集聚度高、环境污染少、经济效益好的新型发展道路。
与此同时,泰州经济社会发展也面临一些较为严峻的挑战:一是随着润扬长江大桥的建成通车和苏通长江大桥的即将建成,宁镇扬之间、沪苏通之间的经济联系将越来越紧密,泰州如果不加快融入苏南,在区域合作与竞争中就有被周边城市边缘化的危险;二是在长三角一体化进程中,基础相对薄弱的泰州面临着资本、人才等生产要素被长三角强势城市吸引的巨大挑战;三是在接纳产业项目转移过程中,面临总量与质量的两难选择,加重了资源消耗和环境保护的压力;四是市域内部南北差距、沿江与腹地差距扩大的趋势,对推进区域共同发展、全面建设小康社会带来较大压力;五是
-9-
由于城市载体相对较小,泰州大批吸引高层次人才还受到一定限制。
第3节 发展思路
“十一五”期间全市国民经济和社会发展的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕“把泰州建设得更加美好”的总体要求,以建成全面小康社会为总目标,以加快发展为主题,以提升经济科学发展水平、城乡统筹发展水平、区域协调发展水平、社会和谐发展水平为战略重点,以增强改革推动力、开放带动力、自主创新力、资源环境承载力为战略支撑,加快新型工业化、经济国际化、城市化、农业产业化进程,构筑大交通、大产业、大开放、大联动、大城市的发展格局,努力建设经济繁荣、社会文明、生活安康、环境友好的和谐新泰州。
大交通。进一步完善交通基础设施网络,加快构建“1223”现代化大交通格局:一条黄金水道(长江)、两条铁路线(宁启、新长铁路)、两座大桥(江阴长江公路大桥、泰州长江公路大桥)、三条高速公路(宁通、宁靖盐、江海高速公路)。
-11-