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理论视点
。涂兰兰
一
、我国结售汇体制的历史发展过程总体上看,结售汇基本上随着国家外汇收支状况和外
结售汇是我国目前的一项外汇管理制度,但是在不同汇储备变化而调整。在经常项目可兑换后,严格区分经常
的历史时期,却有着不同的管理方法。项目和资本项目结售汇。经常项目结售汇不断向电子化手
、年外汇体制改革前的结售汇体制。段发展,手续趋于简化,资本项目结售汇严格管理,根据
建国开始到改革开放前,国家外汇收支极少,所有外需要经常有一些临时性规定出台。
汇包括境内机构及个人外汇收入实行强制结汇,不允许保二、当前结售汇体制中存在的问题
留外汇,所需用汇包括贸易及非贸易外汇均实行按计划审实行结售汇制度对统一外汇管理,稳定外汇市场秩
批,外汇基本上由国家垄断。改革开放后到年外汇体序,增加外汇储备产生了积极的影响。但是随着外汇业务
制改革前,外商直接投资增加,贸易及非贸易外汇收支增的发展和外汇改革的深化,结售汇管理中存在的一些问题
多,国家采取了对不同对象,不同性质的外汇不同的结售也暴露出来。
汇制度。对中资企业的贸易外汇实行强制结汇,同时给予、结售汇概念不统一,银行结售汇市场准入与监管相
一定比例的外汇额度。售汇必须持有相应金额的外汇额脱节。一般来说,结汇应该是在银行将外汇结成人民币,
度。对外商投资企业实行意愿结汇,即其外汇收入可以卖售汇则是在银行以人民币购买外汇。但在银行外汇业务界
出也可以保留,用汇则实行外汇自求平衡,以自有外汇收定中将自然人非贸易项下的外币与人民币兑换定义为外币
入用于支出或进行外商投资企业之间外汇调剂。对个人外兑换而不是结售汇。银行外汇业务市场准入审批权在人民
汇实行意愿结汇制度,售汇从严掌握。银行,一般县级外汇指定银行有外币兑换业务,实际上是
、年外汇体制改革后的结售汇制体。对居民外汇可以结汇,按照外币兑换定义甚至居民售汇都
目前我国的结售汇体制基本上是年外汇体制改革可以办理。但我们通常所说结售汇是指企业结售汇,是和
确定的基本框架。年将外商投资企业纳入银行结售汇国际结算相联系的,县级银行一般没有此权限,并且对居
体系,实现人民币经常顶目可兑换后,结售汇也进行了进民售汇规定只能在中国银行办理。这样对外汇指定银行外
一步的完善。其主要内容有:①结汇。对中资企业经常项汇业务定性就很不准确,容易造成误解,不利于外汇局监
目外汇收入实行强制结汇制度,除国家规定可以外汇账户管。
保留外,必须卖给外汇指定银行,而允许保留外汇是一些、自营外汇与结售汇外汇互相混淆,影响结售汇政策
暂收或将来要向外支付的外汇,其净收入也必须结汇。执行。银行结售汇业务是现行外汇体制下由国家赋予银行
年月开始允许注册资本和进出口总额达到一定规模的政策性业务,是代理国家为客户进行人民币与外汇的买
的中资企业在限额内保留外汇,超限额必须结汇,现卖。自营外汇资金与结售汇外汇资金应是严格区别开的。
在进一步放宽了限制。中资企业资本项目允许结汇但须外银行除按规定保留一定头寸外应将结售汇差额平盘,仅从
汇局审批,而境内外汇贷款出口押汇除外和国际商业贷中赚取手续费和买卖差价,本身不承担风险,结售汇头寸
款则不允许结汇。外商投资企业开始允许保留经常项目外平盘直接影响国家外汇储备增减。在实际操作中,有