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寿阳县食品药品监督管理局
依法行政工作总结
近年来,我局在县依法治县领导小组和上级部门的帮助指导下,结合自身实际,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,忠实践行科学发展观,认真组织开展依法行政各项工作,坚持把法制工作贯穿于全局,不断增强干部职工的法制观念和法制素质,不断加强部门法规的宣传力度,全面落实行政执法责任制,依法履行食品药品监督管理职能,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,公正执法、依法行政,保证了人民群众饮食用药安全放心,为我县医药经济和餐饮安全的健康快速发展营造了良好的法制环境。现将近年来工作情况总结如下:
一、抓素质筑牢依法行政理念
为提高执法队伍素质,打造一支政治坚定、业务精熟、公正执法、高效廉洁的执法队伍,做到依法行政,多年来,我局形成了一系列行之有效的方法措施:一是坚持每周五下午政治业务学****制度,及时学****党的各项方针政策,学****先进人物的模范事迹;二是开展"每年读五本好书"的读书活动,全体人员每年都要记三万字以上的笔记;三是每年均组织三次以上专业法律法规的学****培训,通过请专家讲课、局领导及部门负责人授课等形式,来提高全体人员法律法规素质,收到较好效果。通过多层次、多渠道的学****培训,提高
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众健康消费和维护自身合法权利的法制意识。二是抓好法律培训学****提高从业人员守法意识。通过举办各涉食涉药单位从业人员相关法律法规培训班,有奖知识竞赛等活动,提高从业人员法律意识,使依法办事的自觉性明显提高,药品质量及餐饮业安全形势明显好转。三是将宣传贯穿于监管,结合市场秩序整规活动,宣传普及相关食品药品监管知识。在日常监督检查中,就检查中发现其相对人不当行为,当场书写《监督检查记录卡》,帮助其了解相关法规,及时整改,规范经营。四是主动征求人大、政协部门和行风监督员的意见,采纳他们对有关法规宣传的有益建议,以宣传促监管。并就一些热点问题开展论证会、座谈会,下基层调研等多种形式、了解听取管理相对人的意见,以便出台相关配套政策措施更具可行性。五是进一步完善信息宣传工作制度,利用电子版和纸质版两种形式,通过各级报纸、电台、电视台、网络等公众媒体平台,宣传食品药品安全监管工作,使社会各界和公众更加关心、了解和支持食品药品监管工作。几年来,在各级各级各类报刊、网站、电视台登载我局工作动态240多次,编发信息400期,发放宣传资料、宣传品50余万份,组织街头宣传40多次,我局网站与寿阳县人民政府门户网站实现链接,点击总数达到95000余人次。
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通过以上多种形式,不仅宣传了食品药品监管部门的职能,更使相对人和广大人民群众增强了守法经营和依法维权的意识,提高了群众对食药监部门的认识度和可信度,树立了食品药品监管部门的良好形象。
三、抓制度,规范依法行政行为
几年来,我局在依法行政上建立一套科学规范、行之有效的管理制度。一是在制度建设方面,认真抓好行政执法相关配套制度的建立和完善,使机关管理工作法制化、规范化,做到以制度建设规范行为,以行为规范促进工作开展。积极推行行政公示制,对行政执法依据进行疏理,并进行公示。通过公示牌将行政执法依据、执法程序,执法权限、办结案期限等职权目录以流程图、公示栏等形式向群众公开,接受群众的监督。二是在行政执法方面,严格办案程序,要求执法人员在行政执法时做到亮证执法,填写执法监督检查记录,每月汇总后装订成册。在办理案件时做到事实清楚,程序合法,证据充分。在办案过程中做到文明执法,详细告知行政相对人享有的权利和义务。在作出处罚决定时做到公开、透明,杜绝暗箱操作行为的发生,保证了执法工作健康有序地进行。在依法办事的同时,对重大事项实行集体会审制度,凡涉及重大违法案件的处罚时都要集体讨论,集体做出案件处理意见。三是在案件稽查方面,探索出行之有效的“12346”工作机制,紧紧围绕一个中心,狠抓两个环节,落实三要方法,坚持四个结合,贯穿六心六从,使案件查处工作迈上了一个新的台阶。
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即在整个工作中,紧紧围绕一个中心:保障人民群众饮食用药安全、满足公众饮食用药需求。在市场监管中,狠抓三个环节:药品购进环节;药品销售环节、餐饮业操作环节。在每次检查前,落实三要方法:要学****拟定方法;要掌握平时情况;要了解上次的问题。在日常监督检查中,坚持四个结合:重点监控与全面监督相结合;明查与暗查相结合;专业监督与部门协作相结合;分组包片责任到人与联合行动重点突击相结合。在整个查案过程中,贯穿“六心、六从”:检查要细心,从蛛丝马迹发现;了解要用心,从细微情节入手;观察要留心,从言语表情察觉;取证要耐心,从一点一滴寻找;询问要攻心,从各个层面突破;办案要公心,从法真情理结案。四是在应对食品药械安全突发事件方面,我局采取预防为主、积极应对的方针。从执法人员预演的效果来看,该预案的出台提高了全县应对药品、医疗器械以及食品安全事故的能力,能有效预防积极应对和及时控制重大食品、药品、医疗器械安全事故,在保障公众饮食用药安全,维护社会稳定方面意义重大。五是在廉洁从政方面,我局公开举报投诉电话,聘请行政执法行风监督员,发放行风评议监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径,来增强行政执法的透明度和执法人员的廉洁自律意识,全方位改进机关作风。同时严格遵循《山西省食品药品监管系统行政过错责任追究暂行办法》,根据追究有据,处理有序的原则,对本局行政管理人员在履行行政处罚、行政确认等公务过程中的行政过错行为进行责任追究。
由于我局在法制建设方面采取的有效措施和扎实的工作,建局以来从未发生一起违法违纪案件,也没有一例错案、行政复议案件,有效保证了行政执法工作的公正性、严肃性,依法行政水平明显提高,受到社会各界的一致好评。各项工作也得到了上级的肯定,08年,被国家食品药品监督管理局授予国家级食品安全示范县称号,被北京奥组委颁发荣誉证书。
二〇一〇年九月十五日
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