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二、行政领导者的职位、职权和责任
三、行政领导制度
四、行政领导的方法、方式和艺术
五、行政领导者的素质结构及其优化
六、公共领导:行政领导的发展趋向
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第五章行政领导
一、领导及及其特点
二、领导、、管理工作作的专业化化
三、行政领领导的含义义和作用
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第一节行行政领导概概述
一、领导及及其特点
(一)领导导的概念
1、定义
领导是指领领导者在一一定的环境境下,为实实现既定组组织目标,,对被领导导者进行指指挥与统御御的行为过过程。
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2、分类:
按权力基础础进行分类类,有正式式领导和非非正式领导导;
按行为发生生的层级分分类,有高高层领导、、中层领导导和基层领领导;
按行为发生生的领域分分类,有政政治领导、、行政领导导和具体业业务领导等等。
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(二)领导导的特点
1、领导是一一个社会组组织系统
此系统由领领导者、被被领导者、、环境三个个要素构成成。
2、领导是动动态的行为为过程
领导的三要要素构成两两对基本矛矛盾:
一是领导者者与被领导导者的矛盾盾;
二是领导活活动参与主主体(领导导者与被领领导者)与与领导活动动客体的矛矛盾。
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3、领导是高高层次的管管理
4、领导是体体现高度权权威的管理理活动
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(三)“领领导”与““管理”::概念的异异同辨析
1、在广义或或外延层次次上二者具具有相等性性
2、在狭义上上两者具有有本质差异异性
3、二者广义义和狭义义的混合合关系
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二、领导导、管理理工作的的专业化化
(一)领领导、管管理工作作专业化化的含义义
在西方,,领导、、管理工工作专业业化经历历了两次次转型。。
第一次是是“硬专专家”转转行式领领导。
第二次发发生于20世纪中期期。具有有领导、、管理专专业知识识的职业业“软专专家”开开始逐步步成为组组织各级级的领导导人和管管理者。。泰勒和和法约尔尔就是新新管理时时代的主主要开创创者。
西方经几几代人完完成的两两次专业业化“转转型”,,现在要要在中国国同一代代人身上上实现。。
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(二二))领领导导、、管管理理专专业业化化的的意意义义
1、在在领领导导、、管管理理工工作作实实际际方方面面,,准准确确认认识识专专业业化化的的意意义义在在于于
第一一,,领领导导、、管管理理工工作作健健康康发发展展的的需需要要。。
第二二,,纠纠正正被被扭扭曲曲的的领领导导、、管管理理工工作作专专业业化化标标准准,,是是科科学学选选才才用用人人的的需需要要。。
第三三,,有有利利于于提提升升领领导导、、管管理理者者的的专专业业素素质质。。
2、在理论方面,,准确认识领导导、管理工作专专业化有利于领领导、管理学科科的建设和发展展。
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(三)领导、管管理专业化的实实现途径
这里讲的专业化化,既不等同于于业务知识的专专业化,也不等等同于领导、管管理专业的文凭凭化。
关键是各级干部部要实现由有专专业知识与技术术的“硬专家””领导、管理,,向具有战略决决策、组织指挥挥、教育与激励励及协调与控制制能力等的“软软专家”领导、、管理的转变,,成为“双内行行”(业务内行行和领导、管理理内行)的新型型人才,出色地地完成担负的领领导、管理工作作任务。
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