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序
“国以民为为本,民以以食为天,,食以安为为先”,说说明了食品品安全的重重要性。2009年2月28日,十十一届全国国人大常委委会第七次次会议通过过了《食品安全全法》。食品安全全法是适应应新形势发发展的需要要,为了从从制度上解解决现实生生活中存在在的食品安安全问题,,更好地保保证食品安安全而制定定的,其中中确立了以以食品安全全风险监测测和评估为为基础的科科学管理制制度,明确确食品安全全风险评估估结果作为为制定、修修订食品安安全标准和和对食品安安全实施监监督管理的的科学依据据;坚持了了预防为主主的原则,,对食品的的生产加工工、包装、、运输、储储藏和销售售等各环节节,对食品品生产经营营过程中涉涉及的食品品添加剂、、食品相关关产品、用用于食品生生产经营的的工具和设设备等各有有关事项,,明确了有有关制度,,以防患于于未然;
序
建立了食品品安全预防防和处置机机制,以提提高应急处处理能力;;明确了食品品安全监督督管理体制制,以提高监督督管理效能;加大了对食食品生产经经营违法行行为的处罚罚力度,以切实保障障人民群众众的生命安安全和身体体健康。《《食品安全全法》的施施行,对于于防止、控控制、减少少和消除食食品污染以以及食品中中有害因素素对人体的的危害,预预防和控制制食源性疾疾病的发生生,保证食食品安全,,保障公众众身体健康康和生命安安全,具有有十分重要要的意义。。
《食品安全全法》共共分十章章一百零四四条
第一章总总则
本法所涉及及到的下列列用语的含含义:
1、食品,,指各种供供人食用或或者饮用的的成品和原原料以及按按照传统既既是食品又又是药品的的物品,但但是不包括括以治疗为为目的的物物品。
2、食品安安全,指食食品无毒、、无害,符符合应当有有的营养要要求,对人人体健康不不造成任何何急性、亚亚急性或者者慢性危害害。
3、预包装装食品,指指预先定量包装或或者制作在在包装材料料和容器中中的食品。。
4、食品添添加剂,指指为改善食食品品质和和色、香、、味以及为为防腐、保保鲜和加工工工艺的需需要而加入入食品中的的人工合成成或者天然然物质。
5、用于食食品的包装装材料和容容器,指包包装、盛放放食品或者者食品添加加剂用的纸纸、竹、木木、金属、、搪瓷、陶陶瓷、塑料料、橡胶、、天然纤维维、化学纤纤维、玻璃璃等制品和和直接接触触食品或者者食品添加加剂的涂料料。
6、用于食食品生产经经营的工具具、设备,,指在食品品或者食品品添加剂生生产、流通通、使用过过程中直接接接触食品品或者食品品添加剂的的机械、管管道、传送送带、容器器、用具、、餐具等。。
7、用于食品的洗洗涤剂、消毒剂,,指直接用于洗涤涤或者消毒食品、、餐饮具以及直接接接触食品的工具具、设备或者食品品包装材料和容器器的物质。
8、保质期,指预预包装食品在标签签指明的贮存条件件下保持品质的期期限。
9、食源性疾病,,指食品中致病因因素进入人体引起起的感染性、中毒毒性等疾病。
10、食物中毒,,指食用了被有毒毒有害物质污染的的食品或者食用了了含有毒有害物质质的食品后出现的的急性、亚急性疾疾病。
11、食品安全事事故,指食物中毒毒、食源性疾病、、食品污染等源于于食品,对人体健健康有危害或者可可能有危害的事故故。
第一条为保证证食品安全,保障障公众身体健康和和生命安全,制定定本法。
【释义】本条是关关于食品安全法立立法目的的规定。。
为了保证食品安全全,保障公众身体体健康和安全,食食品安全法在有关关食品安全指定的的设计上着重把握握了一些几点:一一是建立分工负责责、统一协调的食食品安全监督体制制。进一步明确地地方人民政府的食食品安全领导责任任,赋予有关部门门必要的监管权力力。二是建立以食食品安全风险检测测和评估为基础的的科学管理制度。。三是坚持预防为为主。四是强化食食品生产经营者的的责任。
第二条在中华华人民共和国境内内从事下列活动,,应当遵守本法::
(一)食品生产和和加工(以下称食品生产),食品流通和餐餐饮服务(以下称称食品经营);
(二)食品添加剂剂的生产经营;
(三)用于食品的的包装材料、容器器、洗涤剂、消毒毒剂和用于食品生生产经营的工具、、设备(以下称食食品相关产品)的的生产经营;
(四)食品生产经经营者使用食品添添加剂、食品相关关产品;
(五)对食品、食食品添加剂和食品品相关产品的安全全管理。
供食用的源于农业业的初级产品(以以下称食用农产品品)的质量安全管管理,遵守农产品品质量安全法的规规定。但是,制定定有关食用农产品品的质量安全标准准、公布食用农产产品安全有关信息息,应当遵守本法法的有关规定。
【释义】本条是关关于食品安全法适适用范围的规定。。
本法调整与食品生生产经营有关的各各种活动都要遵守守本法。
第三条食品生生产经营者应当依依照法律、法规和和食品安全标准从从事生产经营活动动,对社会和公众众负责,保证食品品安全,接受社会会监督,承担社会会责任。
【释义】本条是关关于食品生产经营营者的社会责任的的规定。
企业是第一责任人人。质量安全是一一条长长的链条,,它的前端必然在在厂门之外,伸向向源头;它的后端端延伸到消费,涉涉及售后服务。食食品质量不是检验验出来的,检验只只是事后把关。所所以无论何时,监监管部门都不可能能代替企业,企业业必须成为产品质质量的第一责任人人民以食为天,可可偏偏问题许多问问题食品事件暴露露出部分企业不顾顾商业道德,置消消费者生命健康于于不顾的行径。在在反思中,不论是是专家学者还是企企业负人都指出::作为食品安全的的第一责任人,,虽虽然有无故受到牵牵连的,但也有一一部分或有着见利利忘义的冲动,或或怀着明知故犯的的侥幸,或持着心心知肚明的“默契契”,偏偏没有起起码的道德良知约约束。为了追求利利润,部分企业置置人的生命健康于于不顾,做出损害害整个行业的行为为,“1””,技术、资本都都是这个“1”后后面的“0”;没没有这个“1”,,再多的“0”也也不可能给企业带带来利润和发展。。
第一责任人的规定定,可以从正反两两方面理解:
从正面来说,食品品生产经营者应当当依照法律、法规规和食品安全标准准从事生产经营活活动。食品企业追追求利润无可厚非非,但前提一定要要承担起保证食品品安全的社会责任任。食品企业应该该努力提高安全、、丰富、优质的产产品,以保障消费费者的身心健康,,满足广大消费者者的需求,增进社社会的福利,这样样才称得上是对社社会和公众负责。。在保证食品安全全的前提下进行生生产经营活动的过过程中,还要尊重重消费者的权利、、维护消费者利益益,接受广泛的社社会监督,及新闻闻媒体等的舆论监监督和其它组织和和个人的监督等。。
从反面来说,如果果食品生产经营者者出现违法行为,,违反了保证食品品安全的社会责任任,危害到公众的的身体健康和生命命安全,就理应受受到法律制裁,并并对受害者承担起起损害赔偿等相应应的法律责任。