文档介绍：中国农村养老保险制度
小组成员:孙雪米瑞丽王珂
王伟许美霞杨毅
学****内容
一中国农村养老模式介绍
二中国农村养老保险制度的发展
三中国老农保存在的问题
四建立和完善农村养老保障制度的对策和建议
五新农保的概况
六国外农村养老保险制度的经验启示
一中国农村养老模式
(一)家庭养老
也称代际赡养,主要以家庭为单位,在父母进入养老状态时期,有子女向自己年老的父母提供包括经济物质支持,日常生活照顾以及精神慰藉的养老模式.
(二)社区养老
作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式,是以社区为单位对老人进行集中供养的养老方式.
一中国农村养老模式
(三)土地养老
在现有的生产力水平之下,农村老人可以依靠个人责任田的收入解决部分生活来源,可以用土地维持最基本的生存,可以说土地是农村老年人最稳定的也是最后一道养老保障屏障.
(四)农村社会保险养老
1992年《县级农村养老保险基本方案》的颁布,标志着农村社会养老保险制度的建立.
二中国农村养老保险制度的发展
(一)1986~1992年,试点阶段。
对农村社会保障模式建立的初步探讨
1986年,民政都和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。
二中国农村养老保险制度的发展
(二)1992年一1998年,推广阶段。
对农村社会保障模式的基本设计
1991年6月,原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》),确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则,决定1992年1月1日起在全国公布实施。
二中国农村养老保险制度的发展
(三)1998~至今,对家庭、社会、社区、自我各种养老模式的研究
1998年由于政府机构改革,农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。
1999年7月,国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件,决定对已有的业务实行清理整顿,停止接受新业务,有条件的地区应逐步向商业保险过渡。
2008年,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中首次提出,要按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。
2009年,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》发布,在全国范围开始推行新农保的试点工作。
三中国老农保存在的问题
(一)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。
(二)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。
(三)农村社会养老保险基金保值增值困难。
(四)农村社会养老保险保障水平过低。
(五)农村社会养老保险基金的管理不够规范与完善。
(六)农村社会养老保险的运行管理机制,存在政事不分、监管不力的问题。
四建立和完善农村养老保障制度的对策和建议
(一)应加大政府对农村社会养老保险的扶持。
(二)应当确立农村社会养老保险制度的法律地位,使其具有制度上的稳定性。
(三)应通过制度创新,以实物换保障的方式来解决农民养老保险金制度建设资源短缺的问题。
(四)应提高农村养老保险基金的保值增值能力,以解决农村社会养老保险的支付问题。
(五)应实行政事分开、监督分开的管理运行体制,以加强监督和制约。
五新农保的概况
(一)含义
新型农村社会养老保险,称为“新农保”,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上。