文档介绍：仇和昆明车改
2010年初,在仇和的力主下,昆明市的车改再次引起全国的关注:取消官员专车,不分级别,人均400元车补……

2010年的春节刚过,在昆明市委大院里工作多年的杨从祥惊奇地发现,他熟悉的一些区的领导来市委开会时,有的是步行前来的,有的是集体乘坐一辆车过来的,这和以往开会时专车云集的景观大不一样。“以前开会,区县的领导们几乎都带专车来。”他告诉记者。
“从今年1月15日起,昆明市的4个城区拉开了公车定额包干改革试点的序幕,纳入试点范围的部、委、局、办和一些街道办事处原有的车辆被上缴封存,官员们因公出行,要么租用新组建的区级机关服务车队的车辆,要么自行解决。虽然这4个区的县处级干部暂时还没有纳入公车改革的范畴,但他们这样做,是为了给其他官员做出表率,表明他们对这项改革的支持态度。”昆明市纪委的一名官员对记者说。
昆明这次纳入公车改革试点的四个主城区是:五华区、西山区、盘龙区、官渡区。这
4个区里4354名乡科级(含乡科级正职)以下公务人员被纳入了公车改革范畴,涉及221个单位。4个区里的公安、检察、法院、国安、医院、学校等没有纳入车改试点范围。
“这4个区是昆明的主城区,公共交通相对比较发达,区级财政基础比较好,涉农区域相对较少,实行公务用车定额包干管理制度创新有条件,便于减少改革带来的不利因素,便于试点工作的顺利开展。”这次昆明公务用车改革方案初稿设计者、昆明市纪委党风廉政建设室主任季志远介绍说。

400元包干不分职级
昆明4个区正式启动车改试点后,共清理登记封存上缴1005辆公务用车,同时各区按照1:2的比例留用司机和公务车组建区级机关公务交通服务车队,除去组建服务车队的车外,剩余的车辆经评估后全部拍卖。
区财政根据每个单位实际在编人数,按照每人每月400元的标准把公务交通经费划拨到各单位的公务用车专用卡上,由各单位统筹使用。
公务用车专用卡的使用范围为:购买公交车IC卡;使用区机关事务管理中心公务交通车费用支出;私车公用时产生的维修
(指定地点)、加油费用;其它社会车辆租车费用支出。每月没用完的费用可以转到下月继续使用,超支财政不补。对公务交通费的使用情况,各单位要进行公示。
400元的公务交通费是怎么测算出来的呢?
“根据4个区近3年来公车购置、运行费用计算出每年的平均值来看,有的区每人每月达到580元,有的是380元,我们取了个中间值400元。”季志远说,“这笔钱并不是发到每个人手里由个人支配,也不按照级别高低来分配,而是根据工作需要,由单位统一支付因公发生的用车费用。因为我们在调研中发现,货币化式的车改大多变成了公务员变相的福利,一些公务员并不把这部分钱用在公务上,而是看成个人的收入,老百姓的意见很大。”
“激进”的官渡区在试点刚开始时,把试点单位公务用车专用卡定额包干费用直接打到区级机关服务车队,让用车单位连钱影子都见不着,如果试点单位要用车可先记账,一个月结算一次,并规定不得超支。后来为了扩大公务人员出行方式,官渡区才重新把定额包干费转回各单位集中使用。
昆明市为了防止一些失去对公车支配权的官员使用企业和下属部门的公车,为此制定了严厉的问责措施
,一经发现,就地免职。
“通过这样的改革,今年清明节,市纪委再也没有接到反映官员公车私驾私用的投诉电话了,而前