文档介绍：规范权力运行暨制度建设
溆浦县煤炭管理局编印
二O一二年三月
溆浦县煤炭管理局
规范权力运行暨制度建设资料汇编
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主编: 李琼张克成
溆煤局发〔2012〕38号
关于公布规范权力运行及制度建设工作
实施意见的通知
局机关各股室、局属各单位:
《溆浦县煤炭管理局规范权力运行及制度建设工作实施意见》已经局党委审核同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
溆浦县煤炭管理局
二0一二年三月十一日
溆浦县煤炭管理局
规范权力运行及制度建设工作实施意见
为有效规范权力运行,全面促进机关效能建设,根据《湖南省规范权力运行制度建设工作方案》(湘机关效能发〔2010〕1号)和怀化市人民政府《关于进一步加强效能政府建设的决定》(怀政发〔2010〕13号),结合我县煤炭工作的实际,现就规范权力运行及制度建设工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提高效能、优化环境、依法行政和预防***为目标,以推进权力规范运行和公开透明为重点,建设职权有据、制约有效、配置科学、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系,切实强化制度的执行力,进一步规范法治建设,打造阳光政务。
二、实施要求
1、加强组织领导。各部门、各单位要高度重视,成立强有力的领导班子,切实加强对规范权力运行制度建设工作的领导,统筹谋划,精心组织,严格按照新编制的《规范权力运行及制度建设汇编》的要求,狠抓各项工作落实,要将责任分解到部门,工作落实到岗位。要细化明确权力运行制度建设工作操作细则,确保各项工作有序稳步推进。
2、严格程序标准。坚持“一项权力就建立一项制度”的原则,按照
“理清职权底数和依据,分类编制职权目录,局办公室汇总初审、领导把关,督促各职权行使机构制定制度,法制机构进行合理性审查,领导集体审议,向社会公布”的基本工作程序,开展规范权力运行制度建设的实施工作。
3、强化监督检查。局纪委要切实履行好规范权力运行及制度建设的监督职责,抓好组织协调工作,具体指导和帮助各部门找准权力运行风险的部位和关键环节,有效建立健全各项监督制度,要把监督检查作为推动工作落实的重要手段,督促各部门严格按照所明确的目标任务和时限要求,在法定期限内完成各项许可、审批工作。
4、注重工作实效。要按照权力配置科学化、行权程序规范化、行权裁量标准化、行权过程便捷化、行权操作公开化、权力运行网络化的总体要求,认真借鉴其他部门的经验,结合自身职能和特点,突出制度建设的系统性、针对性和可操作性,形成科学管用,贯穿于本部门、本部位的各个方面和环节的规范权力运行制度体系,并切实提高制度的执行力。
5、严处违规行为。该《规范权力运行及制度建设汇编》根据法律、法规、政策为依据,结合溆浦县煤炭管理局新“三定”方案进行编制,是全体工作人员依法行政、为民服务的操作指南。今后,局机关各股室、局属各单位要严格遵守,局党委将各单位的执行情况纳入年终工作考核内容。局纪检监察室对有信访举报并经调查属实的违规行为,依法依规严格追究相关人员责任。
序
省委省政府在今年的全省两会上提出,要建设“绿色湖南、创新湖南、数字湖南、法治湖南”,“法治湖南”作为未来湖南发展的“四张名片”之一被列入全省“十二五”规划。
规范权力运行是法治建设的关键,建立健全规范权力运行的制度体系,让权力在阳光下运行,防止政府公权转变为个人私权,则是取信于民的保证,是社会文明进步的标志,是实现公开、公平、公正的基础。
溆浦县煤炭局负责全县合法煤矿的日常安全监管、生产技术指导、基本建设项目和技改、硐探、安全措施项目的审核呈报工作,依法整顿和规范全县煤炭生产和经营秩序,全县国有煤炭企业的信访稳定、人事任免呈报和人事调动、社保、医保及干部职工劳动技能职称初审等各项工作。煤炭工作事关安全,事关发展,事关稳定,涉及法律法规广泛,工作程序复杂,行政许可、审批、审核职能较多,如不规范权力运行,极易产生***。过来,局党委高度重视制度建设,狠抓监督落实,取得了明显成效,整个系统平稳运行。2011年以来,我们坚持以“创先争优”活动为契机,把规范权力运行及制度建设作为提高机关效能、从源头预防和遏制***的关键环节,通过调研、讨论、借鉴、修改、征求意见,几易其稿,最终形成了《规范权力运行及制度建设汇编》。
这本《规范权力运行及制度建设汇编》以法律、法规、政策为依据,流程清晰、职责明确、制度完善,基本涵盖了整个煤炭系统权力运行的各个领域,凝聚了编撰人员和广大干部职工的心血和智慧。此书必将成为全局工作人员为民服务的操作指南。希望全体干部职工认真学****自觉遵守,在