文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
地方国有资产管理体制改革问题研究
姓名:解建秀
申请学位级别:硕士
专业:数量经济学
指导教师:田新时
20061106
华中科技大学硕士学位论文摘要国有资产管理体制是我国经济体制的重要组成部分,并随着经济体制的变革而变化。改革开放以来,虽然我们对国有资产管理体制进行过多次调整和改革,但是它仍未充分反映社会主义市场经济体制的要求。近几年,随着国有企业产权制度改革向纵深推进,客观上要求对传统的地方国有资产管理体制进行改革,以适应国有经济战略性调整的需要。尽管在中国共产党的十六报告中提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,表明国有资产将从“统一所有、分级监管”的体制,转向“分级产权、分级管理”。但地方政府如何正确履行出资人职责,它与国家所有的关系如何界定,地方应如何建立科学的管理体制和经营体制等,都是亟待进行深入研究的,以便为地方国有资产管理新体制的建立提供理论依据。本文从阐述国有资产的现状及国有资产管理体制改革的进程入手,运用市场经济理论、现代企业制度理论、现代产权制度理论、分级产权理论等相关原理,对地方国有资产管理体制改革中取得的成效和存在的问题进行深入剖析,指出其根源,说明其成因,并就如何完善地方国有资产管理体制提出一些思路和措施:完善各项法规、规范政府行为;强化国资委监管;完善授权经营制度;加强国有资本经营预算:建立国有资产监控体系;构筑“非转经”国有资产管理的新机制。同时,本文还运用结构有序评价的熵模型,对地方政府国有资产管理体制的模式选择进行评价判断。关键词:地方国有资产管理体制熵模型分级产权
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指导教师签名:晰嗍办。⋯。月学位论文作者签名:≯辛盔秀学位论文作者签名:巾等遵秀独创性声明学位论文版权使用授权书保密口,在——年解密后适用本授权书。日期:劫菇年,拢日日期: 文辏隆日本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到,本声明的法律结果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据朐谝陨戏娇蚰诖颉”库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本论文属于不保密口。
华中科技大学硕士学位论文问题的提出国有资产是社会主义基本经济制度的物质基础,是体现社会主义国家意志的重要经济力量。而建立符合市场经济的国有资产管理体制,是社会主义市场经济的基传统的地方国有资产管理体制,是在国家“统一所有,分级管理”的前提下建立起来的。在过去的几十年里,不管是高度集权的国有资产管理模式,还是适度分权的国有资产管理模式;不管是将企业集中到中央管理,还是下放到地方管理,都是在国家统一所有的前提下进行的管理权限调整,并不涉及产权关系的改变。相应地,地方国有资产管理体制,只能根据管理权限进行设置和调整。从上世纪年代,我国开始了国有企业及国有资产管理体制改革,当时按照政企分开的原则,把国有资产的产权管理职能从政府的行政管理职能和一般经济职能中分离出来,在政府系统中组建国有资产管理局,统一归口行使国有资产所有权管理职能,逐步摸清了国有资产的家底,完善了有关规章制度,为市场经济形势下加强国有资产的管理探索了新的有效途径。但国资局组建后,由于整个经济体制改革的关系没有理顺,国有资产的管理权限,不能按照事先的构想集中到国资局,国有企业所有者不到位的问题仍然没有解决。国有资产管理体制的不合理己成为从整体上搞好国有经济、深化国有企业改革的严重障碍。近几年,随着国有企业产权制度改革向纵深推进,客观地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,表明国有资产将从“统一所有、分级监管”的体制,转向“分级产权、分级管理”,为地方国有资产管理体制础性体制建设。上要求对传统的地方国有资产管理体制进行改革,以适应国有经济战略性调整的需要。尽管在中国共产党的十六报告中提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和
华中科技大学硕士学位论文文献综述改革明确了方向,各级政府也在国有资产管理体制改革上进行了不断探索和努力,但这仍是一项极具探