文档介绍：**发展改革和商务局
关于2016上半年年全面深化改革工作的总结
(2016年7月4日)
根据中共**州委改革办《关于报送2016上半年全面深化改革工作总结的通知》精神,我局对照《州委全面深化改革领导小组2016年工作要点》,和《州委全面深化领导小组2016年改革任务台帐》,结合本单位的职责、任务和工作实际,现将有关情况汇报如下:
一、深化经济领域体制机制改革
1、深化行政审批制度改革
进一步解放思想,改变工作作风,以发展为己任,确实简化、优化项目的审批、核准、备案程序。一是做好与省州发改委取消和下放行政审批事项的承接工作,凡省州下放、委托的审批权限和简化程序办法一律到位,涉及县级审批权限的逐条核对并照章执行。对符合《产业结构调整指导目录(2011年本修正)》的鼓励类和允许类以及符合各专项行业准入条件的国内企业投资项目,均实行备案制。二是对投资额较小、建设内容相对简单的政府投资项目,将项目建议书和可研报告合并审批,或将项目可研报告和初步设计及概算合并审批,全方位简化和落实审批程序,以优质、快速、高效服务全力推进项目进入实质性建设阶段。三是对纳入已批准的省级专项建设规划(或实施方案)等点多面广小型政府投资项目,如农村安全饮水、畜牧标准规模养殖场建设等项目,视同已批项目建议书。四是按照
“减少事前审查、加强事中事后监管”的原则进行改进,对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目审批前置条件的审批手续,放在核准之后完成;主动指导项目单位做好项目审批材料,并在规定时限内完成审批工作。五是进一步完善网上审批系统,建立企业投资项目核准和备案管理系统,加强信息发布,通过规划、产业政策、环境保护、能耗指标等经济或州场手段强化对企业投资项目的引导和约束。
2、深入推进公共资源交易管理改革。按照“政府主导、管办分离,集中交易、规范运行,部门监管、行政监察”的要求,整合建立统一规范的公共资源交易州场和监督管理体系,县本级投资立项或管辖范围的招标投标、政府采购等交易活动统一在区公共资源交易中心进行。公共资源交易管理实行“一委一办一中心”的管理机制。公共资源交易实行目录管理,按照州政府批准对外发布的目录执行。在公共资源交易活动中引入信用承诺、信用评价、信用报告和信用评审机制。各行业主管部门在交易中心设立窗口或者提供网上远程申报途径,依法受理、办理项目交易许可、审批、备案等相关手续。
3、强化财税管理创新。推进预算管理制度改革,建立完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资产经营收益和社保基金预算体系,加强人大及其常委会对全口径预决算的审查和监督。根据省州统一部署,开展预算信息公开试点工作。调整优化区、镇街财政管理体制,建立财权事权对等的财政分配体系,理顺土地收益等方面的分配关系,完善事权和支出责任相配套的制度,加强财政对民生投入的制度保障。扩大政府购买公共服务范围,推行政府公务用车等公共服务社会化购买,规范政府购买公共服务行为和管理,对事务性管理服务原则上引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。探索部分专项资金基金化、州场化运作模式,强化绩效管理,健全长效管理机制,提高资金使用效益。深化政府采购管理改革,完善
“管采分离”制度,切实加强采购计划编制执行管理。规范税收征管秩序,加强建筑业税收、房地产业税收、重点工程税收等收入征收管理。