文档介绍：上海市能源发展“十三五”规划
能源事关经济社会发展全局、紧密联系人民群众生活,也是
我国全面深化改革的重点领域。为实现到 2020 年上海基本建成
“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、形成具有全球影响
力的科技创新中心(以下简称“科创中心”)基本框架的总体目
标,推动能源生产和消费革命,促进能源与经济、社会、环境、
生态的协调发展,根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五
年规划纲要》,制定本规划。
一、发展基础
“十二五”期间,上海大力推进能源基础设施建设,能源供
应保障能力进一步提高。同时,积极转变能源发展方式,在能源
结构调整、能源消费总量控制、能源清洁化利用以及能源科技装
备进步等方面取得了显著成效,为“十三五”时期能源可持续发
展奠定了较好的基础。
(一)能源重大项目加快建设,供应保障能力持续提升
皖电东送 1000 千伏特高压交流输电线路工程投产,淮南-
南京-上海 1000 千伏特高压工程、虹杨输变电工程等重大项目开
工建设,全市形成了“四交四直”的市外受电通道结构,完善了
以 500 千伏双环网为基础的城市电网主网架,接受市外来电最高
达到 1500 万千瓦,比“十一五”时期增长 50%以上;临港燃机
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一期、奉贤南桥能源中心等燃气发电项目相继投产,电力供应保
障得到进一步加强。如东-海门-崇明岛天然气输送管道、上海天
然气主干管网二期和崇明岛天然气管道等重大工程相继建成通
气,累计建成高压天然气管道超过 750 公里,燃气安全供应水平
得到进一步提高。石洞口燃气生产和能源储备项目、浦航中转油
库二期扩建项目投入使用,油气应急储备能力进一步增强。
(二)能源消费增速明显放缓,能源结构调整步伐加快
通过产业结构调整、能效提升、需求侧管理等多方面举措,
本市能源消费总量增长明显放缓。2015 年全市能源消费总量约 1
14 亿吨标准煤,年均增速从“十一五”期间的 %下降到“十
二五”期间的 %。本市抓住能源供需矛盾趋缓、清洁能源供
应充足和新能源政策集中出台的有利时机,大力推进能源结构调
整。其中,煤炭占一次能源消费比重下降约 14 个百分点,天然
气、外来电、本地非化石能源消费比重分别提高约 4 个百分点、
6 个百分点、个百分点。燃气发电在全市发电装机中的比重
突破 20%,告别使用了 150 年的人工煤气,实现城市管道燃气全
天然气化。
(三)新能源利用快速增长,政策环境不断优化完善
修订出台《上海市风电开发建设管理暂行办法》《上海市光
伏发电项目管理办法》《上海市可再生能源和新能源发展专项资
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金扶持办法》等政策,全市新能源利用实现新一轮快速增长。崇
明、长兴和老港等陆上风电基地加快建设,东海大桥二期工程投
产发电,分布式光伏呈现爆发式增长,全市风电和光伏装机分别
达到 61 万千瓦和 29 万千瓦,分别是“十一五”期末的 3 倍和
15 倍。崇明被授予“国家绿色能源示范县”称号。建成具有国
际先进水平的老港再生能源利用中心。出台国内首个地方性充电
设施鼓励支持政策《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办
法》,全市电动汽车充换电设施快速发展。到 2015 年底,累计
建成充电设施超过 2 万个。
(四)节能降耗取得显著成效,煤电节能减排国际领先
全市单位生产总值能耗累计下降 %,超额完成国家下
达的节能目标。制定下达各年度重点用煤单位煤炭消费总量控制
目标,出台新一轮分布式供能系统扶持政策、燃煤(重油)锅炉
和窑炉清洁能源替代实施方案,新增分布式能源约 5 万千瓦,全
面完成中小燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代或关停。出台煤电节能
减排升级改造实施方案,火电平均供电煤耗下降到 300 克/千瓦
时,达到国际先进水平。全面完成燃煤电厂脱硝和高效除尘改造,
外高桥第三发电厂成为国家煤电节能减排示范基地,漕泾 2 号机
列入国家煤电机组环保改造示范项目,达到燃机排放标准。积极
推进成品油质量升级,全面实行沪Ⅴ车用汽柴油标准。
(五)能源科技装备能力提升,国家研发机构相继落户
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聚焦国家战略,在核电、先进火电、燃气轮机、储能、智能
电网等重点领域,全市能源装备制造产业形成了较为完整的产业
链。制成国内首台 AP1000 蒸汽发生器、控制棒驱动机构、堆内
构件,首台高温气冷堆压力容器水压试验成功,首次全面突破核
电动态刻棒技术,为我国研制先进核电技术堆型提供了强有力的
支撑。研制成功百万千瓦二次再热超超临界机组和首台(整
体煤气化联合循环发电)气化炉,使我国火力发电技术跻身甚至
赶超世界先进水平。上海电气成功入