文档介绍：山东加固安全生产最后一道防线
近日,为进一步加强省级专业应急救援中心建设,完善安全生产应急救援工作体制机制,全面提升省级专业应急救援中心应对重特大事故能力,山东省修订完善了《全省安全生产应急救援中心建设方案》(下简称《方案》)。
山东省安监局有关负责人表示,下一步要健全完善应急预案体系,配备和储备先进救援装备、应急物资,定期组织开展政企联合、社企联动、多部门协作的应急演练,建立健全政府、部门与企业间统一指挥、反应灵敏、协调有序、联动顺畅、运转高效的应急处置联动机制。
重点建设省级救援体系
“随着山东省经济社会的快速发展,省级专业应急救援中心在应急救援中暴露出功能不全、布局不合理、装备水平不高、政策保障支撑不够等问题。”山东省安全生产应急救援指挥中心主任郭方铭表示,经费投入不足,各类专业应急队伍和装备数量不足,技术力量相对薄弱,大型和特种装备缺乏,应急物资的紧急生产、采购、征用、调拨和配置机制不完善,专业培训演练基础条件欠缺等情况,导致目前应急救援中心的救援水平与实战需要差距较大。此外,区域、部门之间预防处置突发事件的衔接不够紧密,专门的安全生产应急机构与政府应急管理机构工作缺少衔接和规范,工作职能、业务范围需进一步理顺和明确。

为此,《方案》提出将在重点行业(领域)分批建设规模适度、重点突出、功能齐全的省级安全生产应急救援体系,并突出3项建设重点。
一是尽快建设省级专业救援队伍,对应急救援能力比较薄弱、救援半径过大、难以实现快速有效救援的危险化学品等重点行业(领域),要适度增加省级专业应急救援中心建设的数量,对矿山钻井救援、油气管道、金属冶炼、高速公路等重点行业(领域),要补齐功能。
二是加大省级专业应急救援队伍装备建设力度,提升救援装备的科技含量和信息化、自动化水平,做好装备的配套建设,提高装备的成套化水平,保证装备先进性、可靠性,及时更新消防车辆,做好危险化学品快速封堵、钻头等特种装备储备。
三是建立应急救援专家库,邀请省内外应急管理和救援专家,为省级专业应急救援中心规划制定、装备建设、预案演练、事故救援等提供技术咨询和决策支持。
此外,《方案》要求完善应急救援中心管理体制、调用机制、建设与运行维护资金筹措机制和救援资金补偿机制。省级专业应急救援中心建设所需资金,以依托的企业和单位投资为主,省、市政府补助为辅。服务范围内的矿山、危险化学品等企业单位,应与邻近的省级专业应急救援中心或其他专业救援队伍签订救援协议,实行有偿救援,并由财政给予应急救援队伍适当的资金补偿。

业内专家指出,还应根据当前形势变化,建立健全分类管理、分级负责、属地为主的安全生产应急管理体系,尤其要加快化工园区消防站和大型企业专业救援中队的建设进度,配足配齐危化事故救援重型装备,全面提升应急救援能力。
重点防范危化品事故
据介绍,在首批成立的6个区域性省级专业应急救援中心中,山东省危化品鲁中应急救援中心依托齐鲁石化公司消防支队建设,为济南、淄博等9市危化品生产、储存企业提供事故应急救援;山东省危化品港口应急救援中心则依托日照港务局消防支队建设,为青岛、烟台、日照等港口服务,并兼顾港口腹地的危化品生产、储存和运输企业提供事故应急救援。
此后,山东省又分区域成立了5个主要针对危化品的安全生产应急救援中心,分别依托鲁北企业