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宁波市进一步扩大对外开放综合
配套改革试点工作领导小组办公室
甬综改办〔2011〕1号
市进一步扩大对外开放综合配套
改革试点工作进展情况通报
市进一步扩大对外开放综合配套改革试点工作各牵头单位:
按照《宁波市进一步扩大对外开放综合配套改革试点年度实施方案》(甬党办发〔2010〕34号)的要求,市进一步扩大对外开放综合配套改革试点领导小组办公室对2010年试点工作进行了一次全面督查,现将督查结果通报如下:
一、工作进展情况
2010年,我市围绕开展改革突破、创新提升“两个年”活动,扎实开展进一步扩大对外开放综合配套改革试点,大力推进调整经济结构、提升开放水平、激发企业活力、保障改善民生等重点领域和关键环节的体制机制改革与创新,取得了显著成效,开创
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了改革工作新局面,为全面争创科学发展新优势奠定了良好的基础。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,我市试点工作率先起步、措施有力、进展迅速、成效明显。
(一)创新开放合作的体制机制。制定出台了《加快融入上海国际金融中心推进宁波金融业发展的实施意见》,在上海举办了宁波融入上海“两个中心”建设推进会,积极搭建平台,把我市金融集聚区建设融入上海“两个中心”建设进程。上海国际港务集团和宁波港集团签署了战略合作框架协议书,共同出资设立了上海港航投资有限公司,先期注册资本为人民币1亿元,双方各占50%。举办了上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛,带动了旅游、信息等产业的发展,提升了宁波城市形象和美誉度。推进浙江港口联盟建设,嘉兴—宁波集装箱内支线中转的集装箱量占到嘉兴港集装箱量的五成左右,已成为浙北集装箱中转的主力军。加快形成海铁联运体系,到12月中旬,累计完成集装箱海铁联运24181标箱,是去年全年海铁联运箱量的12倍多,实现了历史性突破,成为全国海铁联运“亮点”之一。积极参与省内港口的建设、经营、管理,已合资设立港口企业14家。
(二)创新开放平台整合提升的体制机制。创新杭州湾新区体制机制,建立了新区与慈溪协同推进工作机制。实施新区管委会机构“大部制”改革,按照“小政府、大服务”的改革思路,推进部门职能整合,实施垂直管理机构与新区管委会内设机构合署办公,设置了“一办八局”九个“大部门”并即将正式运作。
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创新梅山保税港区监管服务机制,梅山保税港区(一期) 顺利通过国务院联合验收组的正式封关验收,标志着梅山保税港区进入了实质性运营发展的新阶段。宁波保税区创新由供应链、专业市场和电子交易平台组成的交易市场体系,打造了总交易面积达8000平方米的进口葡萄酒市场,形成直接面向世界各地原产地酒庄的“宁波模式”,已初步成为华东地区最大的高端进口葡萄酒集散地。
(三)港口物流业加快转型升级。研究制定了《加快现代物流业发展打造全国性物流节点城市的实施意见》,提出了加快物流设施体系建设等十大任务,并从财政、金融、土地等方面加强了对现代物流业的支持。宁波港股份公司成功上市,实现融资74亿元。镇海大宗货物物流枢纽港建设进一步提速,宁波(镇海)大宗生产资料交易中心开始运营,省物产集团打造的物产钢材商城正式开业。出台了《关于创新体制机制提升航空物流水平建设宁波国际航空枢纽的若干意见》,着力提高空港自我发展的能力,加快推进航空物流产业跨越式发展。
(四)自主创新的体制机制不断健全。我市成功入列国家创新型试点城市。创新产学研结合机制和组织形态,成立了由生产企业、高校和科研单位组成的宁波市纺织服装、新材料、装备制造业等5个产学研技术创新联盟。完善公共科技服务机制,市、县两级支持建设了产学研创新服务平台、专利预警服务平台等30多个科技创新公共服务平台,通过政府扶建平台、平台服务企业,
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较好地实现了平台的“放大效应”。着力构建鼓励企业引进高级技术研发人才和总部经济经营人才政策为主体的
“1+8”人才政策体系,全市已有110家企业的176名海外工程师列入2010年度资助计划,政府财政配套资助超过5000万元。
(五)创新民营经济和总部经济发展的体制机制。出台《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策意见》,成立了鼓励引导民间投资健康发展领导小组和14个扩大民间健康投资课题调研试点推进工作协调小组,充分发挥我市民间资本规模大、投资意识强、投资热情高、投资机制活的特色优势,推动民间健康投资实现新跨越、再创新优势。服务业综合改革试点城市获国家发改委批准,宁波入列国家服务业综合改革试点区域。出台鼓励工业企业整合重组的政策,支持企业以资本、专利和标准、商标品牌为纽带开展兼并重组,培育具有竞争优势的企业或企业战略联盟。制定《加快总部经济发展的实施意见》,鼓励和促进总部经济的发展,加快形成总部经济的规模效应,带动产业转型升级,提升城市服务能级。跨境贸易人民币结算试点进入实质