文档介绍：四化同步背景下的耕地保护问题
什么是四化同步
“四化同步”是在党的十八大报告中首次提出,“四化同步”即促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,并着重强调“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,“坚持节约资源和保护环境的基本国策”,“严守耕地保护红线,严格土地用途管制”,“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。
四化同步与耕地保护之间的矛盾更加尖锐
我国是一个发展中农业大衡是最基本的国情,解决13亿中国人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事,任何时候都不能掉以轻心。尽管我国粮食产量从2004年以来已实现“十连增”,2013年首次突破6亿吨,但在当前我国加快推进工业化城镇化进程中,耕地面积和质量下降、土地粗放利用、人地矛盾尖锐等问题突出摆在我们面前。因此,“十三五”时期如何深入实施新的国家粮食安全战略,坚持保障发展和保护耕地并重,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,对于全面建成小康社会、促进经济持续健康发展具有重要意义。
一个实际问题:我国的耕地究竟有多少?
耕地面积排世界第4,人均耕地面积排在126位以后。
在世界上排第四,仅次于美均到每个头上,,还不到世界人均耕地面积的一半儿。再看加拿大,人均耕地是我们的18倍,印度是我们的20倍。我国人均土地面积在世界上190多个国家中排110位以后,耕地面积排在126位以后,草地面积排在76位以后,森林面积排在107位以后。。全国的耕地面积已经下降到18亿亩。
一、当前我国耕地保护形势依然十分严峻
近年来,我国坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度,积极探索创新耕地保护模式,全面落实耕地保护责任,耕地保护工作取得了明显成效,有力保障了国家粮食安全。但也应看到,当前我国耕地保护形势依然十分严峻。具体表现如下。

近年来我国工业化、城镇化进程快速推进,,%,%;城镇人口数量、、,由此带动了经济增长、扩大就业、增加收入、刺激消费等。但与此同时,因农业结构调整、非农业建设、自然灾害、退耕还林还草等多方面影响,全国耕地面积总体呈不断减少趋势,2001-,2009-,尽管第二次全国土地调查结果显示,,比1996年统计数据多出2亿多亩,但人均耕地面积不升反降,,还达不到世界人均耕地面积()的一半。
、占多补少现象突出
长期以来,我衡的现象较为普遍,工业和城镇发展、各项基础设施建设往往占用大量优质耕地,而补充的耕地大多分布在自然地理条件相对较差的地区,造成占优补劣、占多补少、耕地质量总体下降等突出问题,尤其是部分地区耕地分布状态和质量状况由集中、连片、优质逐步向破碎、零星、劣质转变的现象不容忽视。根据国土资源部有关调查显示,[《中国耕地质量等级调查与评定》根据自然条件、耕作制度、基础设施、农业生产技术及投入等因素综合调查与评定,把我国耕地评定为15个等别,1等耕地质量最好,15等最差。],等别总体偏低,其中优等地、高等地、中等地、%、%、%、%。

许多城市盲目攀比,一味地追求豪华气派,贪大求洋,不切实际地建设大广场、宽马路,违规设立各种开发区,不惜采取低地价、零地价的方式招商引资。从目前土地违法案件情况分析,主要有非法批地、非法占地、非法低价出让国有土地等几种类型。据审计署2011年对24个市(县)2009-2010年土地管理及土地资金的征收、管理、使用情况审计调查结果显示,,有的规避新增建设用地指标的控制,有的用地单位未批先用土地,有的“以租代征”占用集体土地用于工业、房地产等非农项目建设;9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、;3个市县涉及226个土地整治项目、。
、土壤污染对耕地质量和粮食安全构成直接威胁
我国是世界上土地荒漠化、沙化面积最大的国家,尽管总体上土地荒漠化、沙化趋势得到初步遏制