文档介绍：广州市土地利用“十二五”规划
(征求意见稿)
广州市国土资源和房屋管理局
二○一一年三月
目录
第一章回顾与展望 2
第一节“十一五”期间土地利用回顾 3
一、取得的成效 4
二、存在的问题 7
第二节面临的机遇和挑战 9
一、面临的机遇 9
二、面临的挑战 10
第二章总则 13
一、指导思想 13
二、规划目标 13
三、规划原则 13
四、规划依据 14
五、规划范围 14
六、规划期限 14
第三章“十二五”期间土地利用安排 15
第一节耕地和基本农田保护 15
一、耕地保护 15
二、基本农田保护 17
三、土地整治 19
第二节建设用地安排 20
一、建设用地需求和供给 20
二、重点基础设施、公共设施用地安排 24
三、重大产业功能区用地安排 26
四、现代服务业功能区用地安排 30
五、居住和保障性住房用地安排 34
六、矿产资源土地利用安排 39
七、储备用地安排 41
第三节区、县级市土地利用指引 46
一、城市空间结构 47
二、区、县级市土地利用指引 48
第四章保障的措施 54
一、建立规划协调、实施和评估制度 54
二、严格落实耕地和基本农田保护制度 55
三、促进建设用地节约集约利用 56
四、统筹安排各类用地 58
五、加大力度完善土地管理基础工作,提升管理水平 60
附表“十二五”期间重点基础设施、公共设施建设项目情况表 62
“十二五”时期是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、加快国家中心城市建设的重要时期,也是广州经济社会发展加快转型突破的关键时期。为充分发挥土地管理在城市建设发展中的引领和保障作用,实现土地资源管理的规范化、精细化和信息化,为建设智慧广州、低碳广州、幸福广州推动现代化国际大都市建设提供良好的用地机制和用地导向,科学编制和有效实施土地利用“十二五”规划具有十分重要的意义。
本规划主要明确“十二五”时期全市国土资源管理的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措,是指导我市“十二五”时期土地利用安排的重要依据,也是未来五年全市国土资源系统编制各级各类规划、制定有关政策和年度计划的基本依据。
第一章回顾与展望
“十一五”时期,全市国土资源系统坚持解放思想,深化改革创新,积极主动服务、严格规范管理,各项工作取得重大进展。“十二五”时期,保持经济平稳较快发展,加快转变经济发展方式,全面建设国家中心城市,国土资源管理既面临重大历史机遇,也面临诸多风险挑战。
第一节“十一五”期间土地利用回顾
“十一五”期间,按照“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略,结合“山、水、城、田、海”生态城市建设,我市土地利用结构和布局不断调整优化。
根据2010年土地利用变更调查数据,,其中:,%,其中,耕地(含可调整地类);,%,其中,,,;,%。
“十一五”期间,,;,;,。
“十一五”期间,我市用地管理坚持贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国家中心城市和全省“首善之区”建设及亚运会举办的大局,以服务经济结构调整、发展方式转变和保障民生为重点,统筹区域土地利用,推进土地利用总体规划修编工作,做好耕地资源的保护工作,强化用地的服务保障功能,加强制度创新和土地执法,进一步提高了土地的节约集约利用水平,为
广州市又好又快发展提供土地保障,土地利用管理各项工作取得了新成绩。
一、取得的成效
(一)耕地和基本农田得到有效保护
“十一五”期间,我市将耕地保有量作为落实科学发展观的一项重要考核指标,签订耕地保护目标责任书,明确各级人民政府和有关部门严格按照责任书要求,落实耕地保有量目标和基本农田保护任务。“十一五”期间,,,落实了耕地占补平衡,做到先补后占。根据2010年土地变更调查数据,(含可调整地类),占全市土地总面积19%;,,我市落实了耕