文档介绍：宁波市加快发展第三产业若干意见
为了实现我市经济社会发展再上新台阶,顺应经济发展客观趋势,抓住经济转轨有利时机,现提出加快发展我市第三产业的若干意见。
一、充分认识加快发展第三产业的重大意义
(一)加快发展第三产业是生产力发展、社会进步的必然要求。经济发展规律表明,当,第三产业的增长应明显快于第一、二产业。宁波已进入工业化中期初始阶段,要顺利地推进宁波的工业化、城市化、现代化,实现建设社会主义现代化国际港口城市的宏伟目标,必须把加快第三产业摆到十分重要的地位。
(二)加快发展第三产业是实现两个根本转变的重要组成部分。第三产业的发展从培育市场主体、健全市场体系等方面促进了市场经济体制的建立与完善;科教、信息咨询等智力型第三产业的发展,将为实现经济增长方式的转变提供新的条件和基础;各种生产、生活服务业的发展,是改善投资软环境的基本要求。
(三)加快发展第三产业是建设现代化国际港口城市的核心内容和重要标志。现代化国际港口城市的主要特征,不仅要有深水良港这一天然资源和完善的港口配套设施,还要有现代化的服务功能,集商贸、金融、信息、交通、科技、通讯等诸业于一体。
(四)加快发展第三产业是优化产业结构、培育新的增长点的有效途径。当前经济发展中产业结构不合理的集中表现,主要是第三产业发展的滞后,生产的专业化、社会化程度低下,不适应一、二产业发展的需要。
加快发展第三产业,不仅可以优化经济结构、缓解经济生活中的深层矛盾,还可以充分发挥其市场潜力大、生产率上升快、产业关联度高的特点,培育成为支撑经济增长的新增长点。
(五)加快发展第三产业是扩大就业、提高人民生活的质量以及建设现代文明的现实需要。第三产业行业多、门类广,多数为劳动密集、资金密集、技术密集并存的行业,能吸纳大量和不同层次的人员就业。随着人民收入水平的提高,发展旅游、娱乐、保险等第三产业,可以适应日益增长的服务性消费的需求;而且,科教、文化、艺术等各项事业的发展,既是人民群众的需求,也是建设社会主义精神文明的有效载体。
(六)我市一、二产业的快速发展和第三产业相对滞后的现状,既制约了一、二产业上新的台阶,又表明了我市第三产业发展的巨大潜能。这些既为加快发展第三产业提供了现实的基础,同时也对第三产业发展提出了新的要求。当前,我们要抓住这一历史性机遇,统一认识,创造性地工作。
二、明确我市第三产业发展的指导思想和主要原则
(七)我市第三产业发展的指导思想是:根据“以港兴市、以市促港”的经济发展战略,按照《宁波市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》的要求,争取用十五年左右时间,逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求、体现社会主义现代化国际港口城市特征的特色明显、功能完善、结构合理的现代第三产业体系,形成一、二、三产业的相互协调、共同推动的经济发展新格局。具体要形成四大产业体系:
以港口为中心的交通通讯产业体系;统一、开放、有序的现代市场体系;
比较完善的社会生产和生活服务体系;功能齐全、制度完善的社会保障体系。第三产业增加值占国内生产总值的比重以及就业人员占社会劳动者的比例,力争达到或接近中等发达。
“九五”期末,第三产业的发展要抓住机遇,讲求时效,突出重点,增加总量,调整结构。力争第三产业的增长速度快于第一、二产业,基本实现一、二、三产业的协调发展,第三产业占均水平。
(八)加快发展我市第三产业,在工作方针上应把握如下原则:坚持统筹规划,分步实施,纳入各地的国民经济和社会发展计划;坚持改革开放,按照市场经济的要求,从政策、体制、机制上为第三产业的发展创造条件,注入生机活力;坚持增加总量与优化结构相结合,在发展中推动城乡产业结构、城镇布局结构、企业组织规模结构以及市场结构体系的调整;
坚持以提高经济效益为主、兼顾社会效益相结合,合理确定第三产业发展目标和重点,注重提高第三产业的档次,实现为生产服务和为生活服务结合、城市服务体系与农村服务体系相结合、传统行业与新兴产业相结合、国内市场与国外市场相结合、盈利性行业与非盈利性行业相结合,最大限度地发挥总体效益;坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则,国家、集体、个人一起上,调动各方面兴办第三产业的积极性,多渠道增加投入;坚持政府政策引导、典型示范带动和行业组织自律相结合,从实际出发,制定相互配套、有利于发展的可操作的政策措施,加强行业组织建设,发挥自律作用,发挥市场机制,开放搞活,以典型示范作用,带动发展特色行业。
(九)据此指导思想和原则,“九五”期间我市第三产业的发展,要重点抓对国民经济发展具有全局性、先导性的基础行业;投资少、见效快、效益高、就业容量大与经济发展、人民生活密切相关