文档介绍：网约车与出租车
我不代表任何机构,作为一个研究人员,跟大家交流网约车新政(7月28日,《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台,11月1日起??施)的一点思考。
关于出租车行业,它是很复杂的,也有很多玩笑,有这么几句话:它是一个参与人员成份错综复杂、个体素质参差不齐、规范制度执行力不强,经营模式各地杂乱的行业。
国外也一样,这是世界难题。比如意大利,还牵涉到黑手党的问题。在美国,会牵涉两党之争,把它当成砝码。所以我们不要简单认为它是小行业,这后面隐藏着很大的问题。
为什么要加强管制?在很多国家,不管制导致了很多问题,有前车之鉴。这种矛盾的激化,是新旧经济之间的博弈。
网约车十多年来建立了好的平台,这是值得我们佩服的一件事情。但我们也看到,传统经济在顽强的抵抗,因为有出租车公司被它摧毁。例如旧金山的Yellow Cab公司,由于Uber的参与,导致它的破产。
在中国,这个趋势还不是很明显,但有出租车公司反映,近50%的利润没有了,很多司机也在流失,这确实带来了很大得压力。因此,在管理上,需要主管领导考虑的更加立体。
笑了、哭了、傻了
目前,出租车有140万从业人员,随着网约车司机增加,正规发牌照的出租车其实要少多了。这个层面上,总结一下,现在是“出行者笑了、出租车哭了、管理者傻了”。
管理者不知道怎么把它理顺,出了很多细则,有的限制司机,有的限制车辆,有的限制牌照,还有价格管制。有人攻击政府的政策,声音很多,掺杂着很多的调侃。
怎么分辨这些声音?我们要跳出这个行业来看。出租车行业有一句话:从小不读书,长大搞运输。好像这个行业个体素质都不高,“互联网+”到来之后,我们看到了可喜的变化。
出租车行业本身有很多久拖未决的老大难问题,比如打车难、服务差、队伍不稳定、黑车多、拒载多,但是网约车数量越多,出租车人员就会罢市、闹事。传统出租车市场有积弊,有僵化、腐朽、笨重的感觉,这给网约车带来了很多机会。但是,传统跑运输的这些人,并不是没有思想,也不是“笨鸟”。第一个案例,长沙的一个公司,它早就想到要用社会车辆来组织营运。在前些年,用内部统一的短信号来组织客源,但后来被定了非法经营罪。第二个案例,有人做了电话总台,用电话平台来做,最后还是非法经营罪。为什么之前是非法经营罪?现在怎么就成了高大上?大家不要从个人思想上这样觉得,其实这是一种普遍存在的以违法为前提的“破坏性创新”。但这出现了大家不愿意看到的现象,比如江门、青岛出租车罢运,随后利益双方还在大街上大打出手。
在国外也一样。法国的一个城市,网约车跟出租车之间爆发了冲突,出租车司机甚至把轮胎卸下来,汽油浇上去烧,就是要阻挡道路。包括在印度,黑车也开始上街罢运。因为专车的普及,黑车也就没有生意了。
找到平衡点
我这里跟大家说一下政策里的精华,给大家讲两个,一个是指导意见,一个是暂行办法,为大家介绍正规官方的解读定位。网约车是什么?是出租车的一部分,出租车又是什么?就是响应特殊人群的一般需求、一般人群的特殊需求,不能以公共交通形式去用的。经营权是有偿还是无偿?(网约车)现在实行期限制,到期就要退出,经营权无偿使用。像温州,(出租车)炒作到140万元一个牌照,(网约车)这不能炒卖。利益分配方面,要