文档介绍：14001实施环境管理体系的重点及难点
二零零二年五月二十日
自从20世纪90年代以来,以环境保护为主题的绿色浪潮声势日高,绿色经济、绿色产业、绿色产品、绿色消费等席卷全球。综观21世纪的商品文化,将会从一个单纯追求商品价格与生产供应的变化,逐步转化成一种追求商品绿色形象的社会共识。据联合国有关部门统计,带有绿色标志的产品日益博得消费者青睐,77%的美国消费者表示企业环保形象会影响他们的购买意向,40%的欧洲人喜欢购买绿色产品,其中67%的荷兰人、80%的德国人购物时考虑环境因素,人们普遍认为企业的环保形象影响产品的销路。美国克里夫兰市场预测公司于1993年调查表明,目前世界绿色消费总量已达2500亿美元以上,美国的绿色产品已占国内生产总量的10%左右。德国等欧洲国家的绿色产品率约占5%上下。未来若干年,国际绿色贸易将以年均12%~15%的速度增长。
在这种情况下,发达国家很可能以ISO14000对我国出口企业实施“绿色贸易壁垒”。近来年,我国部份出口产品及其包装,因不符合发达国家的环境法规及相应环境指标的要求,而蒙受巨大的经济损失。1995年这种损失达2000亿元左右。1994年4月1日,德国正式禁止含偶氨染料的纺织品进口,据我国商检局调查,被德国禁止的118种含偶氮染料中,有104种正在我国使用。纺织行业一直是我国进出口的支柱产业之一,1995年中国纺织品出口贸易额占世界纺织贸易额的3%,居世界第十一位。1996年1~7月我国服装出口下降了95%,%。
另据联合国有关机构1997年的统计数字表明,中国每年大约有74亿美元的商品因环保问题而在国际市场丧失竞争力,大约有23亿美元的商品因缺少环保信誉或ISO14001环境管理体系证书而出口受阴。因此,承诺遵守环保法律和其他要求,即是环保时代在国际商贸领域中发展商机的必然要求。也是对外展示组织环境形象,避免失去商业机会的手段。
目前,我国的一部份企业推行ISO14000标准首先遇到的将是资金问题。这是因为推行ISO14000标准,企业要投入一笔资金来治理废水、废气、固体废物以及噪声造成的环境污染,以达到国家法律法规的要求,符合客户的规定以及符合企业自身的声明。这其中人力物力的投入,将使资金较紧张的部分企业感到负但太重,从而会导致在国际贸易中处于不利地位。竞争力的下降,影响产品走向世界的步伐。
除了资金方面的难题以外,我国企业实施ISO14000标准,尚存在以下几个较大的问题。
企业管理人员及基层员工的环境意识稍差,不利于环境管理体系的实施。
企业内的“行政文件”、“ISO9000文件”及“ISO14000”文件共存,给予管理上带来困扰。
基础设施薄弱与设备陈旧,难以保证环境因素得到有效控制。主要体现在生产性废气的无组织排放、生活和水量较小的生产废水排放(管路系统较为混乱)、化学物品的泄露防护和应急设施的不足、设施、设备陈旧、跑冒滴漏严重及预防措施不足等。
计量设施和管理办法不充分,物料及能源有流失现象较为普遍,尤其是中间产品、生产废品、可再利用的废弃物等。购入量或产生量、使用量、贮存量及处理量之间的较大出入,计量或统计管理存在漏洞。
在害废物的存放要求、处理技术与出售条件等环节的管理不健全,可能对土壤、水体和人类造成直接的危害或二次污染,可利用的有害废物再加工利用的技术、环境评价未引起重视。
企业在制定年度发展目标时,未考虑环境管理目标,导致环境管理目标与企业运营的其他目标相脱节,致使环境目标的执行力度不够。
有些企业开办的服务性第三产业,如废品回收、生活服务、综合利用、运输等,对环境造成了一定的影响,却由于未纳入认证的范围而不承担相应的环境责任。
下文将对环境管理体系在实施中遇到的重点和难点作出细致的论述,并附有具体的案例供参考。
初始环境评审
为了确定现有的环境状况,“初始环境评审”的方法,初始环境包括以下内容:
明确法律和法规要求;
识别其活动、产品或服务中的环境因素,以便判定那些具有或可能具有重大环境影响和责任的环境因素。
对照相关的内部准则、外部标准、法规、行为规范和一系列的原则及指南所进行的环境表现(行为)评价;
现行的环境管理惯例和程序;
标明涉及采购合同活动的现行方针和程序;
对以往不符合要求的事件进行调查研究,取得反馈信息;
取得竞争优势的机会;
相关方的观点
组织的其他体系中有利或不利上环境表现(行为)的职能或活动。
对于上述情况,都应该考虑到全部运行状况,包括可能的突发事件和紧急情况。
组织应将初始环境评审的过程和结果形成文件,并确定环境管理体系发展的时机。
由上可知,做好初始环境评审,掌握企业环境管理现状是实施ISO14001标准的重