文档介绍：宿政发〔2011〕7号
关于印发宿州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要的通知
各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《宿州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已经市三届人大三次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
“十二五”时期(2011~2015年)是宿州市全面建设小康社会的攻坚期,是实现工业化、城镇化和转型发展、加速崛起、兴宿富民的关键时期。《纲要》描绘了全市“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图,是引领全市人民科学发展的行动纲领。各级政府、各部门要采取多种方式,认真组织学习宣传《纲要》,增强执行《纲要》的自觉性、主动性和创造性。各级政府要把规划确定的目标任务作为工作重点,在编制和实施年度计划时认真分解落实。要综合运用市场、法律和必要的行政手段,保障《纲要》顺利实施。各有关部门要按照职能,各司其责,密切配合,做好规划实施的衔接与协调。市发展改革部门要发挥好综合协调职能,编制好年度计划,加强对规划实施的监测和评估,及时向市政府提出推进规划实施的对策建议。
各级政府、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快推进经济发展方式转变,进一步筑牢执政为民的思想根基,进一步提升依法行政的能力水平,解放思想,励精图治,开拓创新,乘势而上,为实现《纲要》和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗!
二○一一年三月二十四日
宿州市 国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
宿州市人民政府
二○一一年三月
目录
第一章发展基础和面临的形势 7
第一节 “十一五”为加速崛起奠定了坚实基础 7
第二节 “十二五”是大有可为的黄金发展期 11
第二章指导思想和发展目标 16
第一节 指导思想 16
第二节 发展目标 18
第三章构建新型工业体系提升产业竞争力 21
第一节 发展煤电化产业基地 21
第二节 打造轻纺食品产业基地 24
第三节 培育战略性新兴产业集群 27
第四节 优化工业组织结构 31
第五节 加快园区载体建设 34
第四章大力发展现代农业科学建设社会主义新农村 36
第一节 优化农业产业结构 36
第二节 全面推进农业现代化 38
第三节 建设社会主义新农村 39
第五章促进服务业大发展加快产业结构提档升级 43
第一节 提升生产性服务业 43
第二节 拓展生活性服务业 46
第六章加快城镇化进程提升发展承载力 49
第一节 全面优化空间布局 49
第二节 率先发展中心城市 50
第三节 提升县域发展水平 52
第四节 提高城镇规划建设管理水平 54
第七章完善基础设施建设强化发展支撑体系 55
第一节 综合交通网络体系 56
第二节 城市基础设施 57
第三节 农田水利基础设施 58
第四节 能源基础设施 59
第八章深化改革开放为加速崛起提供动力 60
第一节 主动承接产业转移 62
第二节 深化重点领域改革 62
第三节 全面扩大对外开放 65
第九章推进科技创新和人才兴市增强自主创新能力 67
第一节 优先发展教育事业 67
第二节 建立科技创新体系 69
第三节 加强人才引进与开发 71
第十章建设文化强市促进文化大发展大繁荣 73
第一节 加强精神文明建设 73
第二节 繁荣文化事业 73
第三节 发展文化产业 75
第十一章强化生态文明建设增强可持续发展能力 77
第一节 节约利用资源 78
第二节 加强环境保护 79
第三节 发展循环经济 81
第十二章实施民生幸福工程全面建设和谐宿州 84
第一节 实施创业就业工程 84
第二节 实施卫生健康工程 85
第三节 实施安居宜居工程 86
第四节 实施社会保障工程 87
第五节 实施平安祥和工程 89
第六节 实施和谐村居工程 90
第十三章加强社会主义民主政治建设 92
第十四章建立健全规划实施机制 93
第一节 加强规划实施组织保障 93
第二节 加强规划实施机制保障 93
第三节 健全规划实施政策保障 94
第四节 加强规划实施项目保障 95
《宿州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。本次规划根据《中共宿州市委关于制定宿州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进行编制,系统总结“十一五”规划期间宝贵经验、突出成绩和存在的问题,分析“十二五”时期我市所面临的新形势和客观新环境,阐明基于科学发展观的指导思想、奋斗目标、发展任务和保障措施,是指导宿州未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
第一章发展基础和面临的形势
“十一五”为加速崛起奠定了坚实基