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ident事故隐患是指使用单位违反大型游乐设施安全的有关法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准、安全生产管理制度的规定,或者其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 基本要求风险分级管控和隐患排查治理使用单位依据《特种设备安全风险分级管控体系细则》和本实施指南中安全风险分级管控标准及风险评价方法,进行大型游乐设施的风险辨识、评价、确定风险等级,明确分级管控的责任部门、责任人,落实管控措施,形成风险分级管控清单。使用单位根据风险管控清单,按照大型游乐设施相关法律、法规、安全技术规范以及《特种设备事故隐患排查治理体系细则》的要求,形成隐患排查的内容标准,确定隐患排查的类型和周期,进行隐患排查。使用单位开展安全风险分级管控,是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件;隐患排查治理是以风险管控措施为排查重点,是控制、降低风险的有效手段。两者相互促进、互为补充,实现有效控制风险、预防事故的目的。落实主体责任使用单位是大型游乐设施使用的安全责任主体,应确定内设机构,组织实施大型游乐设施风险分级管控和隐患排查治理,规定其职责、目标与任务;对设有承担特种设备安全管理职责的大型游乐设施安全管理机构的使用单位,可以由其承担风险分级管控和隐患排查治理工作。IIIDB37/TXXXXX—XXXX大型游乐设施使用单位负责大型游乐设施使用的日常管理、风险防范、应急处置等,应当履行大型游乐设施的运行、维护保养、修理、更新、改造、检验、安全技术评估等管理职责,检查确认大型游乐设施显著位置的安全注意事项、检验标志以及使用标识、维护保养标识等,按照安全技术规范配备大型游乐设施安全管理人员。根据生产安全事故责任追究制度的要求,按照《特种设备使用管理规则》等特种设备安全相关法律、法规、规章和安全技术规范的规定,确定使用单位主要负责人、大型游乐设施安全管理负责人、大型游乐设施安全管理员和大型游乐设施操作、维修等有关人员在风险分级管控和隐患排查治理中的职责。符合下列条件的使用单位,应当设置大型游乐设施安全管理机构,逐台落实安全责任人:使用10台以上(含10台)大型游乐设施的。使用单位应当配备大型游乐设施安全管理负责人。大型游乐设施安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位大型游乐设施使用安全管理的人员。设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人,应当取得相应的特种设备安全管理资格证书。设置安全管理机构的使用单位以及使用大型游乐设施的使用单位应当配备专职大型游乐设施安全管理员,并且取得相应的特种设备(大型游乐设施)安全管理人员资格证书。大型游乐设施应当由持有相应特种设备作业人员证的人员操作(大型游乐设施操作)和维修(大型游乐设施维修)。每台套每班在岗操作人员1人。修理人员:A级设备每台套每班在岗1人;B、C级设备1至7台套每班在岗1人,8至14台套每班在岗2人,15台套以上,每班在岗3人。主要负责人职责按照《特种设备安全法》规定的大型游乐设施使用单位主要负责人对其使用的大型游乐设施安全负责的要求,以及《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》的有关规定,其主要负责人在风险分级管控和隐患排查治理工作中的主要职责有:组织制定体系建设工作方案,定期对体系建设工作情况进行调度、督导和考核;组织建立大型游乐设施风险分级管控机制,督促、检查安全工作,及时消除大型游乐设施安全事故隐患;确定相关部门、相关岗位职务、责任和权力,确定特种设备安全管理负责人,配备大型游乐设施安全管理员和作业人员;确保全员参与风险分级管控和隐患排查治理,并履行其职责;确保获得建立、实施、保持和持续改进风险分级管控和隐患排查治理体系所需要的资源。如人力资源、专门技能、方法、信息系统、技术与财务资源等;组织开展大型游乐设施安全教育培训工作;组织制定并实施事故应急救援预案;及时、如实报告事故,组织事故抢救。大型游乐设施安全管理负责人职责负责组织和实施风险分级管控和隐患排查治理;负责组织起草体系建设工作方案和有关实施文件,确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控和隐患排查治理;负责组织制定隐患排查计划,组织或督促各级人员按计划开展事故隐患排查治理,监督、检查事故隐患治理和措施落实情况;组织制定本单位大型游乐设施安全管理制度,落实大型游乐设施安全管理机构设置、安全管理员及大型游乐设施司机的配备;组织制定大型游乐设施事故应急专项预案,并定期组织演练;IVDB37/TXXXXX—XXXX当安全管理员报告大型游乐设施存在事故隐患应当停止使用时,立即做出停止使用大型游乐设施的决定,并且及时报告本单位主要负责人;当安全管理员报告风险点(大型游乐设施)及其危险源(危险有害因素)发生变化时,应当及时变更措施;负责组织对大型游乐设施风险辨识结果的评审,对风险点及其控制措施的汇总、协调、监督评估。大型游乐设施安全管理员职责发现风险点(大型游乐设施)及其危险源(危险有害因素)发生变化时,及时向本单位大型游乐设施安全管理负责人报告;组织开展大型游乐设施定期自行检查,编制大型游乐设施定期检验计划和定期维修保养计划,督促落实定期检验、定期维修保养和隐患治理工作;发现大型游乐设施事故隐患,立即进行处理,情况紧急时,可以决定停止使用大型游乐设施,并且及时报告本单位安全管理负责人;纠正和制止大型游乐设施操作和维修人员的违章行为。制定大型游乐设施管理制度、进行大型游乐设施的例行检查、负责大型游乐设施技术档案的交接和管理;参与大型游乐设施事故调查、处理、应急预案和救援方法。负责组织本单位人员的安全教育和培训;负责技术档案的管理。大型游乐设施操作维修人员职责大型游乐设施操作维修人员应掌握大型游乐设施的风险分布及后果、可能存在的隐患及典型控制措施,配合安全管理员进行危险源辨识、风险评价、风险分级管控以及隐患排查治理。在操作维修过程中,发现风险点(大型游乐设施)及其危险源(危险有害因素)发生变化时,及时向大型游乐设施安全管理员汇报,申请风险点(大型游乐设施)及其危险源(危险有害因素)变更。操作维修过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即采取紧急措施,并且按照规定的程序向大型游乐设施安全管理人员和单位有关负责人报告。严格执行大型游乐设施有关安全管理制度,并且按照操作规程进行操作;每次运行前应当向乘客告知安全注意事项,对保护乘客的安全装置进行检查确认;运行时应当密切注意乘客动态及设备运行状态,发现不正常情况,应当立即采取有效措施,消除安全隐患。参加安全教育、技能培训和应急演练,掌握相应的应急处置技能。熟悉应急救援流程。发生故障或突发事件,应当立即停止运行或采取紧急措施保护乘客,并立即向现场安全管理人员报告。如实记录设备的运行情况。其他部门及人员职责——财务部门负责保证安全费用的提取,以保证风险分级管控和隐患排查治理体系的实施与运行,并监督经费的使用落实情况。——相关职能部门负责职权范围内的危险源辨识、风险评价和控制措施的确定、协调指导;负责职权范围内的风险监督管理;负责职权范围内的隐患排查治理。——其他人员应知晓所在岗位的风险信息,按照风险分析管控清单、风险管控和隐患排查治理表的要求,落实风险管控措施,进行隐患排查治理。注:对于已经整体建立安全生产双重预防体系的使用单位,在开展特种设备安全风险分级管控与事故隐患排查治理工作时,对相关部门和人员在大型游乐设施使用安全方面的危险源辨识、风险评价、分级管控和隐患排查治理工作应当作出特殊规定。VIDB37/TXXXXX—XXXX风险分级管控风险点确定根据《特种设备安全风险分级管控体系细则》(DB37/T3078-2017)中关于风险点的定义,使用单位的风险点即为单台大型游乐设施及其相关的作业活动,风险点名称可以用单台大型游乐设施的名称来命名。按照《特种设备目录》,填写包含种类、类别、品种、型号、数量、位置等基本信息的《风险点登记台账-大型游乐设施》,形式可参照附录A。危险源辨识分析危险源辨识危险源辨识时,使用单位应当贯彻大型游乐设施安全管理“三落实、两有证、一检验、一预案”和正确操作、精心维护的要求,按照《特种设备事故报告和调查处理导则》列出的事故特征,对该台大型游乐设施及其运行过程中潜在危险有害因素进行辨识,辨识范围应考虑人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面,其中:人的因素应包括大型游乐设施安全管理负责人,大型游乐设施安全管理员和大型游乐设施维修、操作人员的持证情况、安全培训、人员配置等;物的因素应包括大型游乐设施维护保养状况、运行区域及警示标识、设备基础、安装及连接、动力装置、机械传动、乘人设施、电气控制装置、安全保护装置、安全防护等;环境因素应包括设备使用强度、使用频率等设备环境以及温度、湿度等自然环境等;管理因素应包括大型游乐设施安全管理机构、安全管理制度、操作规程、应急预案、安全技术档案等。注:三落实:落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度(以文件的形式明确);两有证:大型游乐设施有《特种设备使用登记证》、大型游乐设施作业人员有《特种设备作业人员证》;一检验:大型游乐设施依法进行监督检验、定期检验;一预案:制定大型游乐设施专项应急预案并定期演练。危险源引发的事故特征及后果依据《特种设备事故报告和调查处理导则》,大型游乐设施相关的事故特征主要包括坠落、剪切、打击、触电、碰撞、挤压、故障、受困等;引发的后果可包括人身伤害、人员受困、财产损失、影响信誉等。危险源辨识的方法使用单位宜采用安全检查表法(SCL)进行危险源辨识。——由熟悉大型游乐设施及其相关运行作业活动、大型游乐设施维修保养项目、大型游乐设施隐患排查内容等相关内容的大型游乐设施安全管理负责人、大型游乐设施安全管理员、大型游乐设施维修人员、大型游乐设施操作以及行业专家等人员组成辨识小组。——收集有关大型游乐设施安全法律、法规、安全技术规范、规程、标准、制度,以及围绕大型游乐设施发生的事故、相关事故和突发事件资料,作为编制安全检查表的依据。——以“可能导致的事故特征及后果”为线索,按照设备管理、大型游乐设施的区域和结构对危险源(危害因素)进行分类划分,确定检查项目。针对每一检查项目,列出检查要求和标准,对照检查要求和标准逐项检查并确定不符合检查要求的情况和后果等,提出改进措施,编制《安全检查表分析(SCL+LS)评价记录》(格式可参考附表1),具体要求可参照《特种设备风险分级管控体系细则》(DB37/T3078-2017)附录B。VIIDB37/TXXXXX—XXXX风险评价风险等级评价方法危险源的风险等级是利用风险评价方法来进行判定,对于辨识出的危险源,使用单位进行风险评价时,应考虑人、设备和财产等三方面存在的可能性和后果严重程度的影响,并结合单位实际,明确后果(事故)发生的可能性、严重性和风险度取值标准,确定适用的风险判定准则,进行风险评价,判定风险等级,并完善《安全检查表分析(SCL+LS)评价记录》。具体可参照《特种设备风险分级管控体系细则》(DB37/T3078-2017)“附录C:风险矩阵(LS)评价法”。风险等级确定原则单台大型游乐设施风险等级是以该台大型游乐设施的全部危险源中辨识结果最高的等级确定。风险等级按照从高到低分为5级:1、2、3、4、5,其中,1级为最高风险,5级为最低风险。以下情形的危险源,其风险等级直接判定为1级。缺少安全装置或者安全装置失灵而继续使用的。未经检验检测或经检验检测判定为不合格而继续使用的。未按要求设置大型游乐设施安全管理机构或配备专职大型游乐设施安全管理人员的。未按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制的。未按规定要求配备和使用大型游乐设施操作维修人员的。未按规定制定事故应急预案并进行演练的。未按操作规程进行操作的。风险控制措施制定管控措施在前期危险源辨识的基础上进行风险分析,针对可能存在的不同风险,制定切实可行、便于操作、风险可控的管控措施。工程技术措施包括:——开展定期检查、检验、定期维修保养和隐患排查工作。——设置警示标识、警示用语和乘客须知,提高安全乘坐意识,降低风险。——自身技术力量不足时,可以委托有相应资质的单位通过相应技术手段来降低风险。管理措施包括:——制定实施安全操作规程等。——建立各种安全管理制度,督促进行落实,明确各项工作的责任人等。——配备足够数量的大型游乐设施作业人员。——相关人员持证作业。培训教育措施包括:——员工入职培训;VIIDB37/TXXXXX—XXXX——每年再培训;——安全管理人员及作业人员继续教育;——相关标准更新发布后,积极参加学****培训;——其他方面的培训。个体防护措施包括:——劳保用品等。应急措施包括:——紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备;——通过应急演练、培训等措施,确认和提高相关人员的应急能力,以防止和减少安全不良后果。风险分级管控风险分级管控实施使用单位根据确定的评价方法与风险判定准则对单台大型游乐设施进行风险评价分级后,《风险等级对照表》规定的对应原则,划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示,并对该台大型游乐设施实施分级管控。风险辨识和评价后,在《安全检查表分析(SCL+LS)评价记录》的基础上,增加“管控层级”、“责任人”后,形成《风险分级管控清单》,逐级汇总、评审、修订、审核、发布、培训、实现信息有效传递。重大风险大型游乐设施确定原则根据大型游乐设施使用管理的特点,,属于以下情形之一的,直接判定为重大风险大型游乐设施,用红色标识,公司级管控。超过设计使用年限的大型游乐设施;A级大型游乐设施;发生过多次故障的大型游乐设施;发生过事故的大型游乐设施;负有监督管理职能的部门认定为重大危险源的大型游乐设施。风险告知使用单位应结合风险评价的结果,将制定的风险控制措施告知内部员工,并进行风险分析结果记录和管控措施的培训,使其掌握本岗位所涉及的风险点和危险源,包含大型游乐设施的风险等级、危险源的风险等级、所需管控措施、责任部门、责任人等信息。使用单位应当建立安全风险公告制度,在大型游乐设施值班室设置安全风险分级管控公告栏(参见附录B);在大型游乐设施醒目位置设置安全乘坐说明、安全注意事项和警示标志置于乘客注意的显著位置,提醒乘客等有关人员。隐患排查隐患排查VIII