文档介绍：嘉祥县农技推广机构现状与对策
多年来,农业科技人员在当好农业生产参谋,推广农业先进技术,进行农业试验、示范、研究和开发,培训农技人才等方面做了一定的工作,对促进嘉祥农业的发展起到了重要作用。但是随着农业市场经济制度的建立,特别是农业经济国际化的推进,农技推广体系越来越不适应农业产业化的发展。根据县组织部所列提纲,对农技体系的有关情况作个发言,仅供参考。
一、嘉祥县专业技术人才队伍现状、存在的问题及原因分析
1、农技推广网络不健全,服务于“三农”的功能下降。
农技推广机构长期不理顺,下放乡镇管理,有的乡镇不顾农技部门经费不足和农技人员工作辛苦、待遇不高的实际,强行“断奶”,削减经费,推其“下海”,出现“网破、线断、人散”局面。有的农技人员派去搞计生、征购提留、挖河修路、综合治理等中心工作,与县业务部门失去联系,出现“开会不到,任务不要,材料不报”的局面。例如,我县2001年经努力争取被批准为“新世纪青年农民科技培训工程”省级项目县,在分管县长主持下,4月1号召开了由分管乡镇长、农技站长、林业站长、畜牧站长、团委书记等参加的动员会,制定了实施方案,安排下达了全县3000人的招生任务。培训青年农民是提高农民素质的最关键最直接的有效途径,任务下达后,到现在仍有一半以上的乡镇没有完成招生任务。
2、农技人员专业比例不合理,知识更新慢,缺少发展农业经济的复合型人才。由于农技部门条件艰苦,待遇不落实,新的分不进去,旧的跳槽下海觅食,加上经费和行政归属限制、信息闭塞,缺乏进修培训机会,知识更新慢。农技行业多数是粮棉作物产中技术服务型人才,缺乏结构调整发展优质高产高效农业和产前订单、产后加工、贮藏、销售等方面的人才,知识相对不足,专长不专,技术不香,加上推广专业分割,力量分散,农民需要的复合型人才缺乏。反过来,由于乡镇农技人员长期做中心工作,技术老化,行政领导又不满意,宁愿高薪聘请外地技术专家,甚至是外地农民技术人员搞示范园,也不愿用县乡人员,技术人员没有学习锻炼的机会,形成恶性循环。
3、财政投入减少,仪器设备陈旧老化,推广手段落后。随着农业连年丰收,农产品卖难成了焦点问题,一些领导和部门就认为农技推广不那么重要了,甚至认为可有可无。认为农技推广只投入,不能产生直接的财政收入,造成投入不到位,支持力度下降。有的认为搞市场经济,农技人员可以完全推向市场,自求生存,自我发展,忽视了农技事业的公益性,出现了
“抽血”、“断奶”现象,让自谋生路。投入减少,直接造成农技推广手段落后,交通工具、仪器设备残缺不全。县农技部门缺少最基本的条件,如土壤养分速测仪器(只县土肥站能靠传统方法测定,速度慢,普及性差),植物组织培养室,农药化肥残毒检测室,农产品质量检测室,农技推广必须的报刊、杂志、图书资料室,科技大蓬车等等。现在沿海地区乡镇、村,甚至个体户都有组织培养室,能进行珍稀苗木的快速繁殖和无土栽培。
4、农技部门本身存在着机制不科学,没有找到在新形势下,既能全方位服务于三农,又能调动技术人员积极性的全新机制。在推广方法上,原来传统的催种催收、行政命令号召种植、印发技术意见等方式方法效果差,市场经济条件下,农民一家一户经营土地,农村人员既要搞技术服务,又要进行销售服务,成立专业技术生产合作社,农业企业、农技推广部门和农民结成利益共同体,利益共享,风险共担,这样的机制还没有真正找到。造成旧的不能坚持,新的没有研究透。
二、现在和今后一个时期嘉祥县经济和社会发展对农业专业技术人才需求的定性分析
1、农业复合型人才。随着市场经济和经济国际化趋势的发展,农技工作者不但应具有一定的专业技术,还要具有组织管理、沟通表达、合作交流、终身学习、灵活应变能力及良好的人文修养。复合型人才要达到懂技术、懂规则(WTO)、会管理、善经营的要求。
2、农业产业化中小企业管理人才(CEO)。据报道,南方有许多农业产业化企业高新聘请农技人员任经理,农技人员没有人敢去应聘,浙江萧山市农业局一名站长同新街花木集团签订了试用合同,工作一段,感到力不从心,关键问题是长期搞单一的技术推广工作,缺少管理农业企业的综合能力。
3、农业生产全程技术服务人才。一是产前广泛收集整理过滤农业信息人才。现在农业宏观信息我们感到见得多用得少,“媒体上很权威,市场上很随便,地头上很无奈”,信息的滞后和不灵一度使农民心态走上了极端:“上面让种什么,就坚决不种什么。信息人才就是要在更高的层次上使用信息,在信息的海洋里找到你应该找的东西。宏观信息不会告诉你种什么,只能告诉你什么东西有市场竞争力。二是
产中技术服务型人才。就是我们传统的技术人才,包括种子、施肥、病虫等技术。三是产后贮藏加工销售型人才。
4、新型专业技术人才。主要是加入世贸后产业有竞争力的一些专业,主要包括农业技术经济、农业法规、园