文档介绍：工会财务知识培训
无锡市总工会财务事业部
蔡军 82712094(办)
2011年4月
主要内容
新《工会会计制度》(财会[2009]7号)
新《工会预算管理办法》
(总工发[2009]38号)
《基层工会经费收支管理办法》(总工发[2009]47号)
《无锡市基层工会财务管理暂行办法》(锡工发[2009]70号)
新《工会会计制度》出台背景
法律、章程的修订:《会计法》、《工会法》、《工会章程》的陆续修订。
工会业务发展、经费收缴体制变化:工会在协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步突显;工会经费收缴体制改革的深入推进。
财政支持力度加大:离退休人员经费、专项工作经费、帮扶中心专项资金等。
国家预算管理制度改革:实行部门预算、国库集中支付、规范工资津补贴等。
新《工会会计制度》主要特点
一、体现全面预算管理的要求
明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容,把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理,使工会预算内容更加合规、完整、准确。
二、突出对工会重点工作资金投入情况的反映
通过新增和调整核算科目,使各项支出反映全面、层次分明、结构合理,有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向,保障工会重点工作的资金需要,有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构。
新《工会会计制度》主要特点
三、满足会计核算规范化的要求
新《工会会计制度》与国家相关会计制度衔接,在各级工会实现统一的会计科目和报表、统一的核算标准、统一的核算方法,符合会计核算规范化要求。
四、增强会计报表体系的科学性
会计报表按照国家会计规范和工会财务的独特性设计,为各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者了解情况、掌握政策、指导工作提供了综合、科学的财务报告。
新制度与旧制度相比的主要不同
1、会计制度等级不同
新制度以政府规章的形式颁布,是针对中国工会的实际,专为工会量身定做的会计制度。也是第一次将工会会计制度纳入国家会计制度体系,成为我国法律体系的一部分,极大地提高了工会会计制度的法律地位和社会公信度。
2、核算基础不同
新制度将旧制度的“以收付实现制为基础”,改为“以收付实现制为基础,以权责发生制为补充”,其特点是预算收支总体上以收付实现制为基础,对于涉及不同使用责任和权益归属的经费,原则上用权责发生制核算。
新制度与旧制度相比的主要不同
3、预算管理范围不同
新制度体现了工会的大财务观,即“大收入”和“大支出”的理念,将政府财政性资金、企业行政资金和工会经费全部纳入预算管理,实行收支两条线,实现了全面预算管理。财政性资金和工会经费的支出均在支出中反映,同时也符合财政性资金实行国库集中支付和单独向财政报预、决算的要求。
4、突出维权工作的力度不同
新制度体现了“组织起来,切实维权”的工会工作方针,重点突出了维权方面的开支,细分为对职工维权和对工会干部维权两个方面,从而使维权工作在会计制度上有了保证,在核算上有了可操作性,便于各级工会掌握维权工作在总支出中所占比例。
新制度与旧制度相比的主要不同
5、财政性资金核算办法不同
新制度将政府补助纳入国库集中支付制度和政府采购制度管理,体现了与国家财政支付改革接轨,改变了原财政资金在工会的流向路径。新补充的财政“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目,增加财政直接支付和授权支付核算的相关内容,保证了财政性资金的专款专用和预、决算管理。
6、基建工程项目核算方法不同
新制度对工程项目的核算实行了全过程的监督管理,在资产类科目中设置了“在建工程”科目,反映工程项目全过程发生的实际支出;在净资产类科目中设置了“在建工程占用资金”,反映在建工程完工前累计占用的资金。
新制度与旧制度相比的主要不同
7、上下级工会之间经费关系不同
新制度对工会经费拨缴、上缴、补助、转拨进行了归集,更好地体现了上下级工会之间的债权债务关系,突出了各级工会应享有的权利和责任。由于突出了权责发生制,新制度把“上解经费支出”科目撤销,上解经费不再作为支出处理,在各级工会之间形成了工会经费分配的债权债务关系。新制度把补助经费、转拨经费、建会筹备金全部归集到新增的应收(付)上(下)级经费等4个科目中,各级工会的权益一目了然。
8、会计科目使用限制不同
为保持统一性,新制度规定各级工会共用一套会计科目,不再区分基层工会和县以上工会,但不需用的科目可不使用。一级科目可自主选择使用,但不得更改名称,根据需要可自行设置明细科目。对基层某些特殊的支出由全总制定的《基层工会经费收支管理办法》去规范,新制度不再作具体规定。
新制度与旧制度相比的主要不同
9、会计科目设置与核算内容不同
新制度适应了近年来工会经费拨缴方式、工会业务活动内容所发生的重大变化,会计科目的设