精品课件 控制行政成本 构建节约型财政.ppt

文档介绍：控制行政成本构建节约型财政
办公室陈进富
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摘要(summary)
政府行政成本过高的问题一直受到社会广泛关注。在财政资源总量一定的条件下,政府消耗的财力越多即政府行政成本越高,社会公共事业如公共教育、医疗卫生和社会保障等可利用的财力资源就越少。因此,如何有效控制机关事业单位行政费用过高、增长过快的现象,构建节约型政府,是摆在我们面前的一项重要研究课题。
本文从市财政局机关行政成本管理出发,就压缩经费开支计划,加强经费开支的控制等方面就机关事业单位如何压缩行政成本进行分析,提出建议
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文章架构
一、行政成本控制与节约型财政构建
二、我市机关事业单位行政成本管理现状
三、行政成本控制中存在的主要问题和原因分析
四、有效控制行政成本,构建节约型财政的措施建议
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一、行政成本控制与节约型财政构建
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什么是行政成本
关于行政成本,有很多不同的称谓,如行政管理支出、行政管理成本、行政业务费、政府成本等。
到目前为止,对行政成本仍然没有确切统一的定义。
有的学者认为,行政成本有广义与狭义之分。
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广义的行政成本
广义的行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标、在行政管理活动中所支付费用的总和,包括政府在行政过程中发生的各种费用,以及由其所引发出的当前和未来一段时间内的间接负担。
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广义的行政成本
这种广义的成本概念不仅包括政府运行的显性成本,还包括隐性成本;
不仅包括政府过程的直接成本,也包括政府过程的间接成本;
不仅包括政府运行过程中发生的正常的、合理的、合法的成本,也包括政府过程中的非正常、不合理、不合法的成本;
不仅包括行政作为发生的成本,也包括行政不作为引发的成本。
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狭义的行政成本
狭义的行政成本,是指政府管理活动的费用支出,在政府财政预算与决算中,表现为“行政管理费”项目下的支出,通常被称为政府行政成本。
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狭义的行政成本
本文所谈的行政成本主要是指狭义上的行政成本,指政府在进行公共管理和提供公共服务的过程中所花费的各种费用的总和。
它包括静态成本、运行成本等。
静态成本是构成政府组织机构所需的费用,包括政府办公场所、办公设备、政府工作人员的工资等;
运行成本是维持政府正常运转所需费用,包括公车、公务接待、培训考察会议和政府采购等。
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行政成本的统计口径
早期,国内对行政成本的口径进行量化分析的时候,通常是“小中大”三种口径。
小口径就是人大、政协、政府机关和社会团体的行政管理费;
中口径为2006年旧科目的行政管理费、公检法司支出和外交外事支出之和;
大口径在中口径的基础上加上武装警察部队支出、对外援助支出和其他部门事业费。
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