文档介绍：江苏省卫生监督信息系统建设情况介绍
一、项目概述
根据卫生部《全国卫生信息化发展规划纲要(2003—2010年)》(卫办发[2003]74号)和《卫生部卫生监督信息系统建设的指导意见》(卫监督发[2006]514号),以及《省政府办公厅关于进一步推进全省电子政务建设的意见》(苏政办发〔2007〕8号)要求,为加快全省卫生监督信息化建设,实现江苏省卫生监督执法管理现代化,提高公共服务水平和行政管理能力,本着数据集中、应用分散、信息共享、统一发布的原则,开展全省卫生监督信息系统项目的建设。本项目将完成满足卫生监督业务需要的各个业务子系统的建设,使系统间相互关联互通,贯穿整个卫生监督综合执法全过程,并提供从执法检查、服务窗口到内部审批等“一条龙”服务,使卫生监督各种业务模式、不同部门间的信息流转由本应用系统统一管理、统一运营。
卫生监督信息系统建设作为卫生监督体系建设的重要内容,是国家对公共卫生体系建设的重要组成部分。为推进我省卫生监督体系建设,进一步提高执法能力和执法效率,经省财政、卫生等有关部门研究决定,2009年省财政拟投入经费用于开发建设全省统一的卫生监督信息系统。
二、卫生监督背景介绍
卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。
随着经济社会发展和服务型政府建设的需要,卫生监督工作已经从过去的五大卫生,发展到现在执行七部法律、数十个法规的十大类卫生监督工作。面对数量众多的管理对象、繁重的工作,突显出传统的卫生监督执法方式过程烦杂、缺乏检查标准规范以及工作效率低下等问题。在目前卫生监督工作多、任务重、人员少的情况下,只能改变传统工作模式和方法,引进现代的管理理念和先进的技术手段来改进。
目前全省共有120家卫生监督机构,信息化力量薄弱,缺乏专项经费、软硬件上都投入不足、专业人员缺乏、业务工作的流程还停留在传统的手工模式。从卫生行政受理、日常卫生监督到行政处罚,从信息收集、处理到统计汇总分析,都跟不上现有的工作要求。流程电子化不够、信息不畅、信息体系的规范和标准也都匮乏。
为保障公共卫生秩序,保护人民群众生活、就医的健康安全,卫生系统面临越来越大的责任。作为公共卫生保障工作的重要一环,卫生监督利用信息化的手段来提高卫生工作的效率和能力,增强对人民服务的水平,加大卫生行业政务的公开,广泛接受公众和政府机关的监督、监察,已经成为在社会发展新形势下,落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。
卫生监督的主要职责是:依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品;依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作;依法监督传染病防治工作;依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动,整顿和规范医疗服务市场,打击非法行医和非法采供血行为;承担法律法规规定的其他职责。各级卫生监督机构在同级卫生行政部门领导下承担卫生监督工作任务。
省级卫生监督工作主要负责辖区内卫生监督工作的组织协调和监督指导,主要职责为:(1)拟定辖区内卫生监督工作规划和年度计划,并制定相应的工作制度和规范;(2)组织实施辖区内的卫生监督工作,对下级的卫生监督工作进行指导和监督检查;(3)依法承办职责范围内的卫生行政许可、资质认定和日常卫生监督;(4)查处辖区内大案要案,参与重大活动的卫生保障;(5)承担国家卫生监督抽检任务,组织实施辖区内的卫生监督抽检;(6)开展执法稽查,对下级卫生监督机构和人员的执法行为进行督察;(7)组织协调辖区内各级卫生监督机构的分级管理,落实执法责任制;(8)负责辖区内卫生监督人员的资格审定工作,组织开展资格考试;(9)组织辖区内卫生监督人员培训;(10)负责辖区内卫生监督信息的汇总、核实、分析、上报,并按照规定进行发布;(11)组织开展卫生法律法规宣传教育;(12)协调和指导辖区内铁路、交通、民航部门的卫生监督工作;(13)承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。
市、县级卫生监督工作是负责辖区内日常卫生监督工作,主要职责为:
(1)卫生行政许可:A. 承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件的卫生行政许可;B. 承办公共场所卫生条件的卫生行政许可;C. 承办供水单位卫生条件的卫生行政许可;D. 卫生行政部门交办的其它行政许可事项。
(2)公共卫生监督:A. 对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康管理进行卫生监督检查,查处违法行为;B. 对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查,查处违法行为;C. 对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行