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2006-2007 中国政治经济形势年度研究咨询报告系列
222000000666---222000000777 中中中国国国电电电力力力行行行业业业
市市市场场场运运运行行行与与与体体体制制制改改改革革革年年年度度度展展展望望望报报报告告告
2007年01月
要点提示:
■国家也旗帜鲜明的指出各火电行业煤耗指标。但是,发
电设备的技术参数已经固定了,每千瓦时的煤耗再下降1
克都很困难。现在最大的问题是,节能指标是按照全核定的,这对于煤耗低的企业来说就显得
产业经济研究中心不公平了。同样的问题也存在于脱硫电价的补贴政策上,
电力行业研究课题组不论煤质好坏、不分脱硫效率的“一刀切”政策,激励作
apptdc@ 用明显不足。
■电力环保事业逐渐走向了两个极端,实力雄厚的国有大
企业在大投入地上节能环保项目,然而这些企业大多起点
很高,机组容量大,参数高,燃煤含硫量低,这就造成了
投入与环保产出不成正比;相反,部分企业无力承担节能
环保成本,继续高煤耗、高排放的生产模式。这种结果,
应该说没有真正实现预期目标。
■预计 2007 年全国电力需求增长 %,用电量 31089 亿
千瓦时。2007 年全国预计新增发电装机将超过 8000 万千
瓦,到 2007 年底,全国发电装机容量将接近 7 亿千瓦。
2007 年,全衡,部分地区略有富余。东
北、华北、华东、西北、南方地区均可实现平衡,华中地
区总体电力富余;安徽、河南、江苏、内蒙古等部分地区
富余容量较多。
■在电网薄弱、电价严重扭曲以及电力工业法律法规不够
健全等背景条件下,发电端引入竞争机制后,只有保证电
力投资的持续增加,才能实现电力工业的可持续发展。要
吸引投资,政府既要创造良好的市场环境,同时也要放宽
投资进入限制,大力发展非国有经济和混合经济。在电网
独家经营的运行模式下,电网投资主体也应采取多元化政
策……
2006-2007 中国电力行业市场运行与体制改革年度展望报告 Page 2
——目录——
序言................................................. 6
第一篇:2006 年电力行业概述.......................... 8
第一章:电力行业总体运行情况................................ 8
第二章:电力行业重大政策回顾................................ 9
第一节:“十一五”发展规划步入实施阶段.................... 9
国务院定调十一五电力体制改革.......................... 9
央企综合绩效评价实施细则实施......................... 10
央企审慎从事高风险投资............................... 11
电力监管统计制度建立................................. 12
第二节:电力行业法规论述................................. 13
中央直属电厂恢复征收水资源费......................... 13
高耗能行业执行差别电价政策........................... 15
发改委规划生物燃料产业发展三个阶段................... 15
国务院严肃查处新丰电厂违规建设....................... 16
920 万千瓦预留发电资产变现正式启动.................... 18
发改委加快小火电机组关停工作......................... 19
第二篇:2006 年行业热点问题分析.................... 21
第三章:电力市场化改革..................................... 21
第一节:电力市场化改革曲折前进..............